全面推进法治烟草建设，就是要坚守法治理念，把法治精神贯彻落实到行业生产经营管理各项具体实践中。
    档案管理是行业管理工作的重要组成部分，只有依法依规推进相关工作，才能强化档案管理，保护和利用好档案资源。
    结合档案法要求和工作实际，笔者认为，烟草企业依法依规加强档案管理应做好以下四项工作：
    营造法治氛围。要加强对档案法及其实施条例、《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传培训，重点强化对领导干部、专业人员和档案管理人员的教育，帮助他们树立法治意识。以监督检查、业务指导、优秀档案室创建等形式，引导全员支持档案工作，为档案工作营造良好环境。转变“重业务活动、轻制度建设”“重指导、轻监督”的观念，档案管理人员要依照相关法律法规做好档案业务工作和执法监督，做尊法、学法、守法、用法的模范。
    强化执法基础。要完善上级单位对下级单位的纵向执法监督机制，建立与同级档案行政管理部门联合执法、横向监督长效机制；建立以分管领导、相关部门负责人、档案管理人员为责任人的内部三级监督责任机制，探索建立执法监督公示制度，在办理涉及职工、烟农、零售客户切身利益的事务中，把执法主体、依据、程序和结果向全系统公示，增强档案执法的透明度；建立执法过错责任追究制度，对违法和失职的执法监督人员，要依法追究责任，防止出现执法过错。
    加大检查力度。每年至少组织一次执法监督检查，并及时通报检查结果；定期与同级档案行政管理部门联合开展执法检查，准确判定违法事实，提高执法效率和效果；结合档案业务指导、档案工作目标管理、优秀档案室创建活动等进行专项监督检查，发现问题及时解决。

    依法查处违法案件。要树立有法必依、执法必严、违法必究的法治理念。一方面，监督检查人员要敢于直面违法的人和事，维护档案工作的权威性、严肃性；另一方面，要公正执法，依法保护公民、法人或其他组织的合法权益。对违法案件的查处，要遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，不允许任何人有超越法律之外的特权，严格查处损毁档案、因泄露档案机密致使行业和企业利益受损的行为。

    作者单位：陕西省局(公司)

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