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国有企业法律风险的把关防范

2013/2/13 字体: 来源: 作者:

公司应从源头把握防范法律风险的三个关口,即:公司重大经营决策关、规章制度法律审查关、对外签订合同关。有组织、有步骤、有针对性地开展法律风险防范工作。

企业在追求自身利益最大化的过程中,风险如影随形,风险和利润是成正比的,对于企业而言,法律风险无疑是最大的风险,也往往是最致命的风险。

 中国石化股份有限公司齐鲁分公司高度重视法律风险防范的组织保障体系建设,落实总法律顾问制度,建立独立的法律事务管理机构,构建了企业法制工作体系。一是配备了兼职总法律顾问,由公司分管副总经理兼任;二是设立了独立的法律事务部门;三是配备专职的企业法律顾问。公司法律事务部是防范法律风险的主要部门,充分发挥了法律工作在企业重大决策和经营管理中的作用,法律风险防范工作取得了明显的成效。

 对公司决策和经营管理进行全过程风险控制,把住重大经营决策关。齐鲁分公司认真履行法律风险事前防范程序,努力从源头上防范和控制法律风险。一是法律部门参与重大经营决策会议。对公司重要决策项目的前期重大法律问题,为领导决策提供法律支持,保证了决策的合法性和法律上的可行性。年平均参加各种会议提供法律咨询意见150次以上。二是参与重大项目筹划设计和谈判。对项目运作模式、重大风险、责任分担以及协议合同框架设计等决策方案,进行法律分析和评价;三是对合资合作、重大技术和装备引进等项目,提供法律支持。几年来,保证了重要决策审核把关率100%

 完善企业规章制度建设,严把企业规章法律审查关。根据“中国石化法制工作目标计划”在全系统进行企业规章制度法律审查的要求。一是着重在订立依据、实体定位、程序安排等方面,从合法合规、民主程序、公示告知等角度把关,强化企业规章制度法律审查。形成了企业规章制度双重把关的制度,即:一项规章制度的起草、颁布、修订,既有规章制度管理部门的专业审查,又有法律事务部门的法律审查。二是加强法律事务专项规章制度的完善与实施。结合齐鲁分公司实际,先后对《企业法律顾问管理办法》、《授权委托办法》、《注册商标管理办法》等10项法律事务规章进行了修订。通过不断强化专项法律事务规章制度的实施,为法律风险防范提供了保障;三是加强授权制度管理,规范授权委托办理程序,加大控制力度,推行代理权行权报告制度。将三种授权业务:合同签约代理权、诉讼委托代理权、非讼业务代理权,统一归口管理。同时严格控制特别授权(一事一委)管理。按照“授权范围有度、权利行使受控、行权事后报告”的要求,推行规范的行权报告制度。通过对授权委托制度的规范管理,近年来,均未发生超范围代理和超委托权限代理及滥用代理权现象,有效地控制了法律风险。

 加强合同全过程管理,把好合同签约审查、合同项目招标、合同履行关。齐鲁分公司十分重视合同管理,始终把合同管理作为防范法律风险的重要环节,不断加强合同管理基础,完善合同全过程管理体系,把好合同签约审查、合同项目招标、合同履行关。

 在合同签约审查环节:一是完善合同缔约管理,做好重大合同签约前的谈判流程规范管理;二是加强合同谈判过程的控制。严格规范合同谈判流程,包括谈判范围、谈判小组人员的确定、项目交底、谈判策略沟通、谈判预报与反馈、最终确认等环节,实现合同谈判流程法律控制。三是加强合同审批程序控制。根据不同的合同类别,采取普通审查与重点审查相结合的办法,对合同条款逐条研读,在全面理解公司意思的基础上,深入分析法律风险点,最大程度防范法律风险。

 在合同项目招标环节:一是不断强化合同项目招标管理,创新机制,整合资源,在全公司实行招标统一管理;二是规范组织合同项目招标工作。通过科学制定招标方案,公平合理设计评标因素和评标标准,规范组织招标准备会和开标会,有效地保证了招标质量;三是初步建立起规范、高效的公司合同项目招标信息化管理机制,开发并运行了招投标管理信息系统。

在合同履行环节:建立合同履行监管制度体系,实现事前、事中、事后的全方位合同履行监管,把合同履行监管的重心置于对合同履行异常的管理控制。同时,实施人为异常管理、情势异常管理、审结管理三种不同的合同履行监督管理方式。采取对合同履行情况进行现场穿行测试抽查、全程跟踪抽查、验收抽查等随机检查监督方法,建立起了合同履行 该内容可能有会员内容,需要登录查看全文,点击这里在顶部登录

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