十二五”期间，我国国民经济和各个行业都将经历由要素驱动的粗放发展模式向由创新和价值驱动的集约发展模式的转型。一方面，伴随着市场日趋规范，企业必须更加注重强化内部管控、注重识别和预防风险；另一方面，当前央企保增长保稳定的任务十分繁重，合规经营、防控风险的要求更加突出，对企业法制工作提出了新挑战。法律意识就成为了企业在商业战略布局中不折不扣的“强化因子”。

“世界一流”的法律启示

没有一流的管理，就没有一流的企业。全面提升企业法律管理的能力和水平，不仅是企业强基固本、控制风险的重要手段，也是企业参与全球市场竞争、维护自身合法权益不可或缺的重要保障。大部分央企的市场化、国际化经营起步晚、时间短，法律管理的基础比较薄弱，在法治理念、制度机制、管理体系和方法上，较世界一流企业还有不小的差距。受益于香港市场高度国际化、效率高且流动性强的特点，集团在长期激烈的国际竞争中积累了较为丰富的管理经验，取得了较为可喜的成绩。

“11725”的“十二五”战略目标——总资产1万亿、经营利润1000亿、整体销售额7000亿、进入世界500强前250位——亦对我们的法律管理对标工作提出了更高的要求，对标国际、国内的行业先进，结合企业实际情况，集团必须更加深入地查找法律管理中存在的突出问题。

“依法治企”的根本意识

“依法治企”是“依法治国”在经营领域的重要延伸，法律管理能力已经成为企业核心竞争力的重要标志。纵观国际商海中的金字招牌，从劳合社到奔驰汽车，从摩根斯坦利到波音公司，从百威啤酒到日本电气，这些百年老店无一不是将依法经营作为企业发展的前提，将行为合规作为企业诚信的底线。当举世震惊的安达信、安然、世通公司丑闻案浮出水面时，也让我们认识到违规经营给企业本身、给社会环境乃至全球经济造成多么严重的影响。

当前世界经济复苏仍呈乏力态势，国内经济下行压力加大，深层次矛盾和问题不断显现，企业经济效益普遍下滑。集团地处国际竞争第一线的香港，面对错综复杂的经济环境，战略业务单元和各级利润中心正按照“稳中求进”的要求，通过调结构、强管理、控成本、保市场等方式，千方百计地化解经营中遇到的困难。在此过程中，我们不仅要牢固树立合规经营的理念，牢牢把住企业决策层面的法律审核关，针对上下游一体化的合资合作项目、风险管控难度大的产融结合项目、媒体及资本市场高度关注的敏感项目等，决策时坚决做好合规性审查，同时也应坚持用制度管人管事，建立健全各项规章制度，在企业经营管理层带头倡导讲规则、讲诚信的文化，自觉形成按规办事的思维方式和行为习惯，努力防范违规风险的发生。

战略指引与法律管控的有机结合

为构建世界一流背景下的系统性法律风险防范体系，实现华润的“法律梦”，我们必须从战略层面切实保障企业改革、并购重组、转型升级、境外投资等重点领域的法律风险防范工作，为打造世界一流企业提供坚实的法律保障。在境内商业战略规划中，集团将进一步发挥法律支撑作用，根据国家相关行业及产业政策，主动研究、准确把握涉及产业发展的法律法规，围绕做强主导产业、做优传统产业、培育新兴产业，用足用好国家有关鼓励政策和法律规定，确保企业发展战略与国家有关政策法规的要求相吻合。此外，在“走出去”战略布局中，集团将加强对境外企业的规范和监管，严格按照法律程序加大对境外子企业的管控力度，通过规范相关工作流程，切实将法律审核把关嵌入境外业务的各个环节，从可行论证到立项决策，从谈判签约到项目运营，努力实现法律风险防范的全覆盖。此外，我们还将进一步健全境外法律风险防范的责任机制，依法妥善应对境外投资审查，主动参与WTO贸易政策审议。值得一提的是，在集团内部业务的协同战略中，一方面要充分挖掘内部资源，发挥多元化企业的优势，以项目为核心，以市场化为原则，从生意角度开展内部协同，延伸业务领域，降低运营成本，控制经营风险，实现资源的有效共享；另一方面要不断强化法制工作与经营业务的深度融合，切实做好法律风险的事前防范与事中控制，确保协同业务所涉及的重大经营行为都必须遵守规范的程序，加强尽职调查和法律审核把关。

迈向“世界一流”的脚步从未停歇，集团将进一步加强前瞻性战略布局，确保集团管理主题落地，优化6S管理体系，推动战略组织建设。在此过程中，企业法制建设水平的不断提升，就是支持与保障企业可持续发展不可或缺的要素。