肖亚庆主任这样说国资国企改革

   3月12日，2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。其中，国务院国资委肖亚庆主任在这里直面热点，回应大家关切的问题。面对记者们提出的国资国企改革的相关问题，肖亚庆主任进行了这样的回应。

地方国企改革的许多问题还待解决

   现阶段，地方国资国企改革逐渐进入深水区。据统计，从1月份至今，已有山东、江苏、江西、浙江、云南、四川等多个省市自治区召开了高规格会议。

   各地纷纷总结此轮国资国企改革以来的国企改革经验成果，并结合当前中央对地方以及国资国企的发展要求，对今后一段时期的改革重点、难点工作进行了再部署、再推动。

   地市国资作为国资委国企改革实践的自主区域，作为数量上更为瞩目的国资重要组成部分，作为差异化更大、个性化更为突出的研究对象，行动表现千差万别。

   有大改的也有小改的，有猛改的也有缓改的，有大开大合“外引内整”的也有就在本地封闭解决的，不一而足。

对此，肖亚庆主任这样评价：

   “地方国有企业改革也在深入推进，各省区市按照中央的要求，正在深入推进国有企业改革。特别是地方党委和政府高度重视。

   我们看到，上海市和深圳的综合改革取得了积极进展，东北地区的国有企业也有不少亮点。这些改革在推进过程中，他们结合自己企业的实际，结合各地国有企业本身的实际，在做改革的实践。

   在改革实践当中可能还有一些历史包袱和问题没有解决，还有个别是因为认识问题，内生改革动力还没有完全激发出来。”

   肖亚庆主任的话相对而言比较含蓄，大白就说得直白一些。

   地方国资国企改革目前在一些地区取得了非常耀眼的成绩，如云南的“1+1+X”模式等，走在了地方国资国企改革的前头，也带领地方国企走在了高速发展的道路上。

   但是很多地方的国资国企改革还是有迟滞，还在面对许多待解决的问题，华彩认为存在以下五类问题待解决也难以凭借内部力量进行解决。

问题一：缺地位（资源整合地位不强）

   资源整合地位不强，是制约地方国资改革进步的主要障碍。同时，两类公司也面临着监管权限从国资委移交至财政部门的尴尬处境。

问题二：缺整合（产业整合孱弱）

   以城投为代表的地方平台公司投融资特征突出，但缺乏由平台主体带动产业整合的能力，导致地方产业化、集群化发展能力不足。

问题三：缺优势（资源/资产禀赋不足）

   地市国资资源禀赋不足主要体现在资产结构不佳及产业基础不足两方面。一方面充斥大量无效、低效、不实资产，另一方面大多数集中于房地产等政商关系依赖程度高的领域，自身造血能力严重不足。

   除此之外，很多地方未能把握或找到自己独有的特色资源，未能在无人区做出重大探索，未能在空白地带与盲区将中国方案、中国优势实践到微观经济层次中去，也没能深刻体现四个自信与地市国企独有的优势发展路径。

问题四：缺动力（体制机制落后）

   地方国企体制机制的短板也是影响地方国资改革进程的因素之一。主要表现在，国有企业的市场主体地位尚未真正确立，政企不分，政资不分，管理存在错位、越位、缺位等问题，市场化选人、用人和激励、约束制度机制尚未真正建立等等。

问题五：缺远见（远期与当下问题的矛盾）

   很多区域在应对过去一段时间的投融资平台债务高企、金融风险警钟高响、地方基建任务民生任务与国企融资能力落差等问题面前甚至采用了更多的行政手段、行政措施和带有行政思维的非市场化整合做法，这些做法短时间内解了地方的渴、松了地方的绑，但长期来看，这些行政化的冲动和围绕政绩与地方主观争面子工程的做法又回过头来伤害了市场化的改革进程。

   “作为国资委，我们对地方企业的指导、督导和统筹方面还需要做更大努力。所以地方国有企业的改革是我们国有企业改革当中非常重要的环节，下一步我们要加大力度，推动改革不断向前推进。俗话说，播种和收获一般不是在一个季节。所以希望在座的各位媒体朋友多关心、多支持地方国有企业改革。我们共同努力，一定能够使改革取得新的成绩。”

肖亚庆主任如是说。

   从肖亚庆的话中，华彩读到了国务院国资委对于地方国资国企改革的重视与殷切期望，也读到了地方国资国企改革对于外部支持力的迫切需要。华彩也将始终坚持用专业力量，说专业知识，做专业咨询，帮助地方国有企业改革取得更好的成绩！

中央企业的专业化整合还要继续

   今年的政府工作报告中提出深化电力、油气、铁路等领域改革，在两会的记者会上，面对记者的提问，肖亚庆主任也提出，要以管道公司成立为契机，推进油气领域的改革。

   众所周知，在过去的2018年，铁塔公司的整体上市成为国企行业深度整合的典范，也为央企层面的专业化整合提供了很好的参考。既收获了市值的大幅度提高，也收获了众多业内人士的好评。

肖主任对此表示：

   “从中央企业现状来看，我们在主业方面，总体上进展很大、进步很大。但是也存在着资源分散，也存在着主业不突出，还存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争。所以专业化的整合，目的是按照市场发展需求，按照高质量发展的总体目标，使得企业资源能够通过相互配合、相互融合，形成一种竞争优势。”

   事实证明，针对专业领域的行业整合，既可以大幅度提高资源配置效率，降低内耗成本，促进内外部的协同并进，同时又能够帮助行业技术积累，突破企业间的合作障碍，提高市场化水平，实现高质量发展。

   不仅如此，专业化整合也给民企参与所有制改革提供了开放的途径，为混合所有制改革的进一步推进和深化提供了必要的生存土壤。

   “下一步，像铁塔公司这样的案例要多出现，使得我们资源配置的效率更高，使得市场化程度更高，使得企业在整合过程中能把最好的优势发挥出来。”

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