经过“五五”法制宣传教育，以宪法为核心的法律基本常识在公司内得到广泛普及，公司员工的法律素质和法制观念不断增强，学法、守法、护法和依法办事的氛围基本形成，为公司的改革发展稳定发挥了重要作用。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。根据《国务院国资委关于在国资委系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》的要求，我公司将立足于全面落实“六五”普法，立足于提高集团公司法治化管理水平，立足于推动普法依法治理工作新发展，立足于增强工作的针对性和实效性，不断创新工作思路、方式，切实做好普法和依法治理工作，确保经营管理行为和决策的规范性、合法性。为切实把“六五”普法启动年的各项工作做好做扎实，为“六五”普法开好局，现结合我公司的工作实际安排如下：
一、指导思想、主要目标与工作原则。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以“勇担责任、关注民生、服务社会”为宗旨，继续深入开展法制宣传教育，建立健全企业法律风险防范机制；继续坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进依法治企，促进公司系统各项工作快速、和谐发展。
主要目标：通过广泛深入的法制宣传教育和实践，进一步完善依法决策和防范法律风险的机制；进一步提高经营管理人员特别是领导班子成员依法经营管理的能力；进一步提高全体员工的法律意识和法律素质。
工作原则：以完善法律风险防范机制为主线，抓住公司经营、发展、改革中的主要问题，探索企业法治工作的内在规律，转变企业法治工作观念，创新企业法治工作形式，追求普法的实际效益。同时要因地制宜，注重实效。根据行业特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，加强对法制宣传教育工作的考核评估，增强工作的针对性和实效性。
二、建立健全组织机构，明确职责。
普法和依法经营工作是一项非常重要的基础性工作。二热电集团将成立以总经理挂帅的普法工作领导小组，组织制定相关计划，负责普法和依法治理工作的研究决策、布置和安排；人力资源部负责组织落实，督促各部门、各公司认真开展好宣传教育工作；各部门、各公司负责人作为本部门普法和依法治理工作的第一责任人，具体负责普法和依法治理工作的实施，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
强化制度建设，坚持并完善普法工作七项制度。一是领导干部学法制度，包括党组法制讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度； 二是企业经营管理人员法律培训考核制度；三是学法时间保证制度，各公司中层以上经营管理人员和企业法律顾问每年集中学法时间不能少于50小时； 四是是普法工作督促检查与激励制度。集团公司对各单位的普法工作进行必要的检查，发现问题，及时解决，表扬先进，督促落后；五是普法信息交流制度。各公司要确定普法工作联络员，明确职责和任务，将普法的有关信息及时上报集团公司普法工作领导小组。
三、突出重点，大力推进员工法律素质教育。
加强领导干部的法制宣传教育，着力提高依法治企能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理企业的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导班子成员法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委理论学习集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
加强经营管理人员和广大员工的法律教育。要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，着力提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式，结合公司需要，开展公司经营管理人员和员工的法制培训。建立公司经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核公司经营管理人员的重要依据。要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。学习宣传宪法和国家基本法律、法规，学习宣传与公司员工生活、工作密切相关的法律法规知识；深入学习宣传建设现代化电力公司发展战略目标有关的法律法规；加强公司法、合同法、招投标法、劳动法、电力安全生产监督管理法及企业国有资产监督管理法规等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，努力提高广大员工的法律素质。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行公司维权和社会服务，促进公司内质外形建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
深入开展依法治企活动，促进公司建立健全规章制度，完善和规范公司运行机制，提高公司依法经营和管理水平。完善公司民主管理制度，依法保障员工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法公司活动，促进现代公司制度的建立。坚持普法与法制实践相结合，大力开展依法治企、依法维权工作。组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，增强员工遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。注重提高各公司经营管理人员的法制理论水平，提高依法决策、依法经营和依法管理的能力；不断完善规章制度建设，实现精细化管理，完善和规范公司运行机制；加强合同管理、知识产权保护、案件管理和重大纠纷的协调处理，善于运用法律武器维护公司合法权益，降低公司经营风险。
四、步骤要求。
“六五”普法计划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
(一) 宣传发动阶段。 2011年底前，督促和发动各下属公司根据集团公司的统一部署，研究制定各自具体的实施意见，做好宣传发动工作，营造浓厚的普法氛围。
(二) 组织实施阶段。2012年至2015年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。期间，2013年组织进行督导检查活动。
(三) 检查验收阶段。2015年下半年，对照上级的要求，对公司开展普法依法治理工作的任务和措施及时进行充实、完善和整改，对“六五”普法计划实施情况进行总结验收。
二O一一年九月十三
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