首都机场集团公司（简称“首都机场集团”）隶属于中国民用航空局，是一家以机场业为主，跨地域、多元化的大型国有企业集团。业务涉及国内外机场建设和管理、机场商业资源经营、机场服务保障、临空地产、临空酒店、金融服务等多个领域。为落实国家京津冀一体化发展战略，承担北京新机场及京津冀机场群建设管理任务。2015年底公司资产规模超过2000亿元。公司战略目标是建设服务国家战略、地方发展和社会大众的具有创新能力和国际竞争力的机场集团。   

首都机场集团作为大型企业集团，无论是增强企业运营和管理能力，还是拓展业务、调整资源，增强管控能力，离不开法律管理工作的支撑和辅助。如何提高法律工作的综合管理能力、将管理成熟度及时转化为IT成熟度，为公司稳健发展提供有力支撑，是首都机场集团法律管理部门近年来一直实践的课题。以信息化手段创新法务管理，提升风险管控品质，成为一项重要的管理思路。

回顾首都机场集团法律管理工作信息化的发展历程，总体分为三个阶段，建设了三个系统，实现了法律管理业务的信息化全覆盖。

 合同管理信息化阶段，2009年至2014年，首都机场集团从总部试点构建起步，实现了合同管理全流程的信息化，再到逐步推广至30家左右二级子公司，小部分企业甚至将系统延展至三级分子公司，逐步建成覆盖全集团的合同数据网络。截止2015年底，全集团合同管理信息系统有效用户超过10000个，每年辅助集团内各企业在线管理合同超过17000余份。

法务管理信息化阶段，2012年至2015年，首都机场集团法律管理部门推动除合同管理之外的其他各项法律管理业务信息化。包括法律纠纷管理、授权管理、法律审核、工商管理、知识产权管理、人才库管理、知识库管理等功能模块陆续上线，并且法务管理信息系统也已推广至各二级子公司，进入系统应用阶段。

风险管理信息化阶段，2014年至2016年，首都机场集团法律管理部门结合自身承担的风险管理职责，继续推进风险管理暨法律风险管理平台建设。公司陆续建成了包含风险识别、风险评估、风险控制，监督改进等功能的信息系统，促进风险管理流程固化，形成风险信息库，提供风险评测和统计分析工具，便利监督落实风险整改措施。

通过推进上述信息化建设工作，集中统一的建设法律风险管理信息系统，至少从四个方面提升了法律管理业务的价值：

 一是在集团范围内，扩大了法律管理业务信息共享的范围，构建数据分享的平台，特别是促进了信息的自下向上的流动，有助于集团公司随时了解成员企业法律管理工作情况，为增强集中管控创造条件。

二是通过统一建设和应用法律管理信息系统，实现软硬件资源共享和批量采购，降低成员企业各自开发运维系统的成本。

三是通过信息系统建设，实现法律管理业务流程的梳理、整合、优化，支撑制度落地，促进法律管理规范化和水平提升。

四是借助信息化手段，辅助提升管理效率，促进法律管理从节点审核向过程管控转变。 

十三五时期，首都机场集团法律管理信息化工作要进一步实现集中建设到集成应用的转变，持续推进系统功能优化和深化应用，加强数据标准建设，推动系统集成工作，挖掘信息化价值，支持公司管理运营和战略决策。    

（一）信息系统的建设和应用

1、合同管理信息系统

合同管理信息系统是法律管理信息系统的核心，首都机场集团率先在合同管理领域启动试点工作。2009年底，总部开始广泛市场调研，寻找合适产品，履行采购程序，选定信息系统供应商。经过近一年的需求调研和开发设计，2011年1月份系统上线。初期建成的系统主要围绕合同签订前、签订中、履行中、履行后几个环节，重点完善了相对方管理、预算管理、标准文本管理、合同新建、审核、打印、签署、履行计划、履行反馈、查询和统计分析等功能。系统上线后，又结合应用中的问题对合同超期提醒、倒签提醒、合同归档等功能做了优化调整。同时，随着合同管理信息系统逐步覆盖至二三级企业，集团公司法律部门如何实现在线检查，成员企业合同数据的集成分析、成员企业系统的应用管理等成为下一步要研究解决的问题。

2、法务管理信息系统

合同管理信息化的价值初步显现后，首都机场集团就迅速开始推进其他法律管理业务上线。分两期建设，先后将法律纠纷管理、授权委托管理、工商事务管理和法律审核、法律队伍管理、知识产权管理与合同管理整合在一个统一的法务管理平台上。项目遵循实用、经济、安全、可靠，可扩展、易管理和保密的总体原则，完善整体系统功能架构，覆盖总部各项法律管理业务，并为二级成员企业建设数据填报端口。其中，法律纠纷管理突出案件全过程管理，细化流程，将纠纷登记、分配处理、案件策划、审批管理、案件审理、案件执行、案件归档等各环节做成可视化表单，收集信息，便利管理查询。工商管理模块建成全集团成员企业工商信息库，及时提醒工商变更事项，加强成员企业基础管理。

3、风险管理信息系统

2014年7月，首都机场集团启动风险管理暨法律风险管理系统平台建设。通过项目准备、需求调研、蓝图设计、系统开发、外部专家评审、系统试运行等各个阶段，至2016年中已建设完成。系统内容包含公司全面风险体系运转的平台，和专项法律风险信息库四级风险框架，443条风险行为信息，400余条风险控制措施等成果，实现了全公司各部门、各岗位、各风险多维度的风险信息查询。此外成员企业风险数据也与集团公司信息化平台形成数据端口，可以实时传递和展示。该系统下一步将用于支撑公司风险管理流程化工作，并收集、展示各专项风险数据，以强化风险防范能力，完善风险管理体系，并将风险管理的方法嵌入到集团各项业务管理流程中，切实落实集团公司风险管控中心定位。

（二） 信息系统建设的特点

总结首都机场集团法律管理信息化工作走过的历程，具有信息化意识强，工作起步早，推进步伐快，信息化覆盖面广，系统功能全等特点。信息化建设和应用过程也确实起到引领业务发展的作用。信息化工作天然具有系统性强、透明度高、全流程、数据化等特点，开展信息化的过程就是流程再造、优化制度、改进管理的过程，对法律管理方式创新和转变有很大的促进作用。首都机场集团法律管理信息化建设过程促进了法律管理人员转变思维、提升能力、重视数据价值、重视过程管理，创新管理手段。同时从横向、纵向解决了法律部门与业务部门、集团总部与成员企业间的信息不对称问题，增强了管理的协同性和总部的控制力。