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发展CDM警惕法律风险

2008/7/1 字体: 来源: 作者:

    相关材料背景:

    CDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清洁发展机制)的缩写,是“京都议定书”规定的跨界进行温室气体减排三种机制之一。CDM是“京都议定书”所规定的附件1国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。附件1国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发展中国家实现可持续发展。同时附件1国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量(CER)”以履行“京都议定书”规定的减排义务。

     中国企业大都认为CDM就像“天上掉馅饼”,大小无所谓,只要不掏钱就没风险。实际上,在项目开发和减排量购买协议的谈判、签约过程中,常见风险和问题很多。
  一、风险意识淡薄,专业知识不够
  目前市场上所使用的合同文本冗长,翻译成中文时语言晦涩难懂。中国企业在谈判中往往只关注价格,而不重视减排量购买协议等其他条款的签订。这种做法隐患很多,一旦发生争议、市场价格异动或在项目实施过程中发生意外,就可能带来巨大损失,甚至是灭顶之灾!
  二、购买方主体的审查问题
  我国企业往往在对买家资信等情况一无所知的情况下,就把标的额数千万甚至数亿的合同签下来,殊不知在我国碳交易市场上表现活跃的公司中,个别买家信用等级是很差的。
  三、有关选择权的规定
  通过排他性选择权条款,中国企业处于“跟输不跟赢”的极不公平地位。若届时价格上扬,中国企业只能以合同约定价格交易;若市场不景气,买方不愿意购买选择权部分的CERs,又会造成剩余部分卖不出去。而且,这极大限制了中国企业自由寻找第三方交易的权利。
  四、价格问题
  价格的确定,应进行全面的综合分析,具体考虑内容包括:对方的资信情况、交付不能的风险、支付风险、预付资金情况、投资因素、联系人确定、违约风险、语言条件、管辖风险、法律适用风险等。
  五、履行期限的约定
  中国企业承担的义务较多,并且多有赖于国际机构及国内程序的严密有序地进行,一个小环节的迟延都可能造成延期。而买家为尽快获得CERs,往往约定较短的履行期限。这样,因自身控制范围外的原因无法及时交付而产生的风险和责任,就由中国企业项承担了。
  六、准据法、争议解决的仲裁或司法管辖权、文本语言等问题
  英国法属英美法系,遵从案例法,与我国法律体系和风格完全不同。从中国企业的角度来讲,如果合同以英国法作为准据法,所带来的风险很难预料。因此,中国企业应坚持中国法律为合同准据法,并要求适用合理的争议解决方案。文本语言等类似条款也不可小视,至少可作为一个筹码换得其他有利条款。
  七、防止具体义务约定过细
  减排量购买协议中,对中国企业在CDM项目中义务的具体描述较多且过于严格,实践中未必有可操作性。而一旦与违约条款相结合,造成的结果是:中国企业尽管如约交付了CERs,却仍会由于在运营和管理中的疏漏违反协议,不得不承担违约责任,支付的违约金甚至可能超过企业交付CERs所获收益!
  八、对保证、承诺事项的关注
  协议中往往长篇累牍列举中国企业的保证和承诺事项,如“应当遵守购买方所在国有关环境保护的法律”、“每年向购买方提供经审计的财务报表”等。试问,中国企业如何遵守外国的环保法律?而且财务报表、股权结构变化等与交易并无直接关联,企业本无须在合同中披露。
  九、交易合同要设立一个重要的生效条件条款
  即合同涉及中国政府机关批准或国际组织注册等内容的事项,交易双方应约定合同在获得相应批准后生效。
  十、法律服务的必要性
  针对项目单位,专业的律师事务所可以提供全程的专项法律顾问服务,包括对项目开发、融资、投资、技术转让、减排量购买协议的谈判和签订、国内及国际申请和注册等;重要的环节应当请律师出具专业的意见,包括法律尽职调查报告和法律意见书等。
  (作者系北京市华堂律师事务所合伙人、高级律师)

文章来源:中国企业报

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