认识海关事务管理，防患关务法律风险

一涉外企业海关事务管理概述
凡涉及进出口加工贸易业务的企业(以下称涉外企业)，不论其投资体制贸易方式经营规模如何，在政策上都必须无条件接受海关监管海关对涉外企业监管的对象是：涉外交易涉外加工涉外行为所引致的物流资金流而监管的核心目标则是国家税收其中，主要是进出口环节税收和减免税设备保税料件税收
涉外企业海关事务管理，主要是指以进出口物流为纽带，以及由此而引起的进出口关税增值税消费税的计征及其减免，外汇收支及其核销，出口收入申报及企业所得税计纳，保税货物监管及其核销平衡，海关对企业分类定级管理，以及企业内部关务作业协调和系统管理控制等问题一句话，企业海关事务管理是指对与进出口业务有关的物流资金流信息流和管理机制的系统控制
根据海关新时期工作总方针------"依法行政，为国把关，服务经济，促进发展"，从二OO二年开始，海关的监管职能作了重要调整其中，对涉外企业监管的重点主要放在两个方面，一是打击一般贸易在进口环节低报价格和走私漏税；二是引导加工贸易企业规范内部运作规范内部管理，特别是对海关监管货物之产供销全程规范管理，促进企业提高关务管理水平
了解企业内部关务管理，明确海关监管核心目标，对企业投资构筑内部关务管理平台，集中力量控制薄弱环节，降低企业通关成本，防患企业关务法律风险和提高企业市场竞争力，必将收到事半功倍的效果!

二涉外企业海关事务管理的特点
(一) 政策性强
重点体现在：政策目标政策原则适用对象及违反政策处罚之高度统一性强制性以及业务的针对性如下列内容便是其中部分：
1手册备案之必要性及手册中"单耗损耗"等具体指标之申报及其核定；
2减免税设备的申请及备案；
3敏感料件保证金的计算及缴纳；
4应税货物关税及费用计算与征收；
5保税货物监管；
6外汇收支及其核销；
7监管货物核算及海关帐册管理；
8海关业务编制及其审查，等等
所有这些，均具有政策的强制性和法律的严肃性
(二) 涉及面广
企业外部：既涉及外经主管部门海关商检外管局国税局等政府职能部门，也涉及银行供应商关联企业等；
企业内部：既关系到公司决策管理层，也关系到报关采购船务货仓生产财务等执行层
(三) 业务复杂，技术难度高
企业关务管理，涵盖了通关环节及企业内部各作业环节的业务操作和业务管理两大组成部分其中：业务操作部分------专业性特别强如手册编制合同核销单证填写及其流转物流管理货仓财务生产核算，海关业务报表编制等，均牵涉一系列专业问题至于关务管理部分------管理难度高且极具专业挑战性它必须得溶入企业内部之系统控制，同时它必须得兼顾政策要求及企业生存和营商环境如海关政策掌握和运用，企业内部关务管理平台的构建和管理的系统控制，企业内外相关部门的关系建立及业务协调等
(四) 关乎企业生存和发展
海关事务管理，对涉外企业，特别是加工贸易的外资企业，是一项对其根本利益有着重大影响的关键的管理事项这一工作的好坏以及管理水平的高低，不仅将直接影响到企业运作是否顺畅，生产经营成本高低，甚至将危及到企业的生存和发展它牵涉的不仅仅是经济责任，而且还有法律责任作为投资者，作为管理人员，特别是高级管理人员，对此必须予以高度重视
当然，从我们公司接触的客户和海关查处的案例中分析，目前还有不少企业缺乏这一方面的管理意识，或者存在侥幸心理

三企业海关事务管理的基本内容
(一) 从政策要求看，主要包括：合同备案进出口货物报关依法纳税保税监管核销平衡账实相符海关业务报表申报等一系列内容
(二) 从业务操作技术看，主要包括：合同制作及其备案更改，进出口货物通关作业，进出口业务外汇收支及其核销平衡，保税货物在关务货仓生产财务等部门的作业单证设计及核算，各业务环节帐册档案管理，海关业务报表编制及上报，已完事项结关，实物盘点核对等等
(三) 从管理角度看，首先从企业内部分析，它不仅牵涉到报关部门的工作，还牵涉到运输仓管生产财务销售技术工程等一系列部门的工作；它不但关系到货物的流转，也关系到单证信息和资金的流转；它不但关系到专业核算和操作技术，更关系到管理平台和管理机制从企业外部环境分析，它不仅关系到企业与海关商检外管国税等政府职能部门之间的信任和协调关系，也关系到企业与供应商关联企业之间的经济往来和法律关系协调
(四) 从影响工作的人员构成看，它不仅牵涉到普通管理人员，同时，也牵涉到公司高层领导
企业海关事务管理是一个复杂的系统工程上述分析和我们的成功案例表明，企业海关事务管理，必须得从投资体制贸易方式核算办法管理制度资源配置等几方面入手，以政策为依据，以管理技术为依托，做到统筹兼顾系统协调内外沟通有效控制，才能取得良好的效果

四企业关务管理存在的主要问题
根据我们的专业案例，涉外企业海关事务管理存在的主要问题有如下七个方面：
(一) 政策把握不准
究其原因，主要有四：
一是政策宣传不足，企业心中无底；
二是兑现WTO承诺，政策调整变化快；
三是境外关务管理理念境外关务管理模式主导在华投资企业，结果是跨文化管理差异大，误解曲解事情多，工作脱离实际严重；
四是企业相关负责人员的政策水平和业务素质的不足
(二) 备案合同与实绩出入大
这类问题集中表现为数量和价格的差异；风险突出隐藏于手册货仓财务"三帐"不平衡，帐实不相符，外汇收入有价差，手册核销与实际情况有偏差，税收计算缴纳有隐患等
(三) 协调困难
外部问题协调：企业与政府部门之间------有外经贸主管部门海关外管局税务局等，意见不易统一；企业与供应商之间------特别是"转厂"问题，企业与关联企业之间，利益行动难于协调一致；
内部管理协调：采购报关货仓生产财务销售等部门之间，在没有合符海关要求的统一业务单证，统一核算方法，统一管理模式和基本业务管理平台的情况下，也未必易于协调一致
(四) 认识不足重视不足
从付出高昂关务运作成本或法律风险成本的案例分析，外商投资企业关务管理产生问题的根源主要在于：企业对海关事务管理认识不足和重视不足不少企业误以为海关事务管理是报关部门报关人员的事，把责任和重点放在报关部，而从根本上忽视了关务管理价值链客观上使报关部独力难撑，也协调乏力
当然，也有些企业误以为将资源集中到不正常的"人际关系"上便可解决一切疑难结果是：松一时，误一事，病根未除，隐患未消，力使不到点子上，最终仍然误人误已! 这类问题在华人投资者中颇为突出
(五) 报关人员素质参差不齐
从全国报关员专业资格统计看，学历高经验好的报关员寥寥无几其中真正负责任的更难找因为业务水平政策水平责任心等问题，有意无意给企业留下隐患者大有人在但因不少企业没有建立关务管理平台和系统控制制度，也缺乏专业检查和关务风险预警机制，结果往往没有被发现和清理
(六) 决策不当留下后患
主要包括：
1为谋一时一事之利铤而走险冲红灯如：蓄意走私漏税（如高价低报高进低出等），骗取出口退税，逃汇骗汇等；
2为求方便，为答人情而漠视海关监管规规章如："转厂"交收不按海关规定程序办理备案和结转，"转厂"数量不按实际交收办理报送等，就是典型代表；
3将关务管理资源过分集中于通关环节，忽视海关监管物流循环轨迹过程的核算管理和系统控制；
4对日常作业暴露的问题听之任之，对未了事项久拖不决，对关务管理放之任之等等
所有这些，可谓是企业海关事务管理法律风险的主要根源
(七) 矛盾堆积，积重难返
出了问题不检查，遇到难题抱佛脚，事情过后不清理终于，问题堆积如山了! 如：料件及外汇核销不平衡，海关监管物流轨迹不清，帐实差异长期过大，单证帐册报表数字不符，监管货物档案零散等等
存在问题可能是正常的但问题的核心在于：企业高层不了解海关监管货物帐实不符的真正差异数额和问题的根源!

五企业海关事务管理存在的主要困扰：
在上述问题的存在和风险不确定性，这类企业在关务管理方面主要困扰可概括为"六怕""两躲""一新"：其中：
（一）"六怕"如下：
一怕：海关查厂（查仓）主要问题是："三帐"不平衡，帐实不符
二怕：外管局追核销主要问题是：1核销单积压多，外汇收入少，外汇未能按期核销，新单无法领取；2单证保管不有遗失
三怕：海关对新手册不予备案主要问题是：旧手册未按规定核销或单位报关工作出现其他问题，海关认为要加以限制
四怕：国税局查账查税主要问题是：内销外销收入反映不清晰；外销收入与报关有较大差异；企业所得税漏税等
五怕："保证金"占压主要问题是：非"AA"类企业被征收的敏感材料"保证金"，因材料核销有问题，造成"保证金"无法退回
六怕：出口退税有问题主要问题有：（1）增值税发票问题，包括：有无进项增值税发票可供抵扣，抵扣联税率的高低，增值税发票的真假；（2）报关单的流转速度；（3）外汇收入及核销平衡问题；（4）会计核算的业务技术水平
（二）"两躲"为：
一躲：海关上门查厂时，主要领导和主管领导躲着：心中无数，对问题说不清楚；
二躲：仓库主管和会计主管带着企业帐本躲着：报关货仓财务生产部门之间帐帐不相符；帐实出入大；单证报表档案管理有问题等
（三）"一新"是：
迁新址或办新厂有的企业因关务管理体制不健全，监管货物核算控制有问题，或因关务管理问题积累过多，为避免海关监管法律风险和税收法律风险，只好忍着重复投资资源浪费，以及高额投资成本支出等痛楚，新办一个厂（企业），或者将企业迁到新的地方另起炉灶办新厂，从而达到把"内销厂"和"外销?quot;分开，或防止关务管理问题暴露而遭到海关税务等政府监管部门查处之目的
这些困扰，必定给企业 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录