1、纳税筹划具有主观性

纳税人选择筹划方案的形式，以及如何实施筹划方案，完全取决于纳税人的主观判断，包括对税收政策的理解与判断、对纳税筹划条件的认识与判断等。通常，纳税筹划成功的概率与纳税人的业务素质成正比例关系。全面掌握税收、财务、会计、法律等方面的政策与技能，有相当的难度。因此，纳税筹划的主观法律风险较大。另外，法律专业人员参与纳税筹划的欠缺和纳税筹划部分策略追求“非违法”的结果，必然导致不确定性的法律风险。

2、纳税筹划具有条件性

纳税筹划要具备一定的条件，筹划方案都是在一定条件下选择与确定的，并且也只能在一定条件下才可以实施。纳税筹划的条件主要有两个方面的内容：其一是纳税人自身的条件，主要是纳税人的经济活动；其二是外部条件，主要是纳税人适用的财税政策。 纳税筹划的过程实际上就是纳税人根据自身生产经营情况，对财税政策的灵活运用，有时是利用政策的优惠条款，有时是利用政策的弹性空间。而纳税人的经济活动与财税政策等条件都是不断发展变化的，纳税筹划的风险就不可避免了。  

3、纳税筹划存在着征纳双方的认定差异

严格意义上的纳税筹划应当具有合法性，纳税人应当根据法律要求和政策规定开展纳税筹划。但是纳税筹划针对的是纳税人的生产经营行为，而每个企业的生产经营行为都有其特殊性，而且筹划方案的确定与具体实施，都由纳税人自己选择，税务机关并不介入。纳税筹划方案究竟是不是符合税法规定，是否会成功，能否给纳税人带来税收上的利益，很大程度上取决于税务机关对纳税人纳税筹划方法的认定。如果纳税人所选择的方法并不符合税法精  神，诸如一些“打擦边球”的做法，税务机关可能会视其为避税，甚至当做是偷逃税，那么纳税人会为此而遭受重大损失。