法律风险困扰民企

　　目前我省有个体工商户114万余户、私营企业17.5万余户，个私企业创造的增加值接近全省GDP的一半，其从业人员达444.3万人。民营企业在经济发展中的地位日渐突出。但是，据权威部门统计，中小型民营企业的兴衰周期平均仅在5年左右，较大型企业也只在10年左右。是什么原因导致民营企业其兴亦勃、其衰亦忽呢？有关专家指出，法律风险防范问题是其中最重要原因之一。

　　安徽金晟律师事务所律师蔡如堂告诉了记者两个真实的案例。一家公司在并购过程中，完全凭企业负责人个人之间的信任关系，没有任何担保就进行了工商变更登记，结果迟迟拿不到应得的资金。企业负责人一气之下，竟然伪造了相关材料又将工商登记变更回来，结果触犯了法律，导致企业陷入困境。而另一家企业负责人不懂法律，看到做房地产生意能盈利，于是就在银行债权拍卖时，购买了含有一块地皮作为抵押的债权，企业为此投入了上亿元的资金，结果迟迟执行不下来，无法开发，一个发展状况良好的企业险些因此关门。蔡如堂说，其实只要事前进行一下法律咨询，这些情况完全可以避免。

　　随着经济的发展、法律的普及，民企发展更加需要法律的支持和服务。安徽卓泰律师事务所律师章剑平说，很多民企负责人往往在涉及到“打官司”的时候才想到了法律。其实在日常劳动用工制度的建立、企业规范管理、企业并购、签订合同等方面都需要法律服务。他所了解的一家规模可观的公司，股东是夫妻二人，属于家族式企业，公司用人基本都是“七大姑、八大姨”，管理失控，不按法律程序办事，几年来官司缠身，各级法院受理的涉及该企业的诉讼竟然高达200多起，严重制约了企业发展。

　　一方面是受到众多法律风险的困扰，另一方面却是企业对法律的忽视。据有关统计数字，美国企业平均支出防范法律风险费用占企业收入的1%，按法律风险的分值相对应中国企业应该投入0.5%，但实际只投入了0.02%。以上数据还是各类型企业的平均值，个体民营企业就更是捉襟见肘了。民企法律风险管理投入的严重不足导致法律风险防御能力薄弱，因而遭受损失的可能性更高。

　　意气用事容易“触礁”

　　“民企老板普遍存在法律素质不高的现象，很多企业都是凭‘胆子大’发展起来的，规则意识薄弱，往往最崇尚的是‘找熟人、靠关系’，虽然有强烈的发展欲望，但却缺少合法有效的发展路径。在发展过程中，企业自身运作流程不规范，应急反应程序滞后甚至根本就没有相关程序，面对风险时很难应对，内部管理无序，危机意识差。 ”服务企业全国十大杰出律师、安徽王良其律师事务所律师王良其分析说。肥东双龙大酒店事件就是很典型的一个案例，在发生顾客食物中毒情况后，企业负责人本可以用法律程序来妥善处置，但是却仅凭意气用事，导致事态不可收拾。

　　不可否认，当前很多民企负责人法律意识差，“人治意识”远远大于“法治意识”。章剑平说，民企从“万元户”到跨国公司的发展过程中，必然产生更多的法律方面需求。以往很多不完善、不符合市场经济规律的方式要被淘汰，必须按照市场规则来发展。在建立现代企业制度过程中，法律的需求巨大。但是，民企在发展中不可避免存在着“逐利性”，只顾眼前利益，对长远发展无科学规划，更多的是靠关系，导致其远离了法律轨道。

　　安徽承义律师事务所律师钱海玲认为，企业管理不规范、“意气用事”、“家族式管理”是很多民营企业存在的通病。很多企业负责人往往只能看到商业方面的风险，而对法律风险视而不见。许多企业家在生活消费上可以一掷千金，但在企业法律风险管理的投入上却非常有限。有些企业家，由于对自己企业的产权危机、知识产权危机、人力资源危机、融资危机、信用危机，包括危害企业的个人继承危机、婚姻危机等没有足够的认识与防范，直到发生问题的前一天对即将发生的法律危机都浑然不知，一旦危机爆发，顿时陷入忙乱与恐慌之中，企业则随之陷入瘫痪甚至崩溃。

　　避险理应未雨绸缪

　　“市场经济一定是法治经济，企业要发展壮大必须要依法办事。”安徽协利律师事务所律师范国平认为，经过多年市场经济浪潮的磨砺，民营企业家们的法律意识得到了普遍增强，能够通过法律途径来维护自己的合法权益。但他们的法律意识还存很大的被动性，即亡羊补牢的多，事前防范的少，也只有在遭到了侵害、发生了纠纷时，才被迫拿起法律武器。随着市场经济的进一步发展，经济的法律风险指数将会逐年攀升，企业家的法律意识如果还是仅仅停滞在以“救火”式的法律救助来维护自己的合法权益上，就将无法跟上时代发展的要求。

　　规避法律风险，事前预防是关键。省律协副秘书长陈勇认为，企业家们应进一步转变观念，从“救火”意识转变为“防火”意识，从依法维权意识转变为依法治企意识，防微杜渐，未雨绸缪。同时在企业内部确定一个运转有效的风险预警机制，并投入一定的精力、人力、财力，事先建立法律“防火墙”，将法律风险拒之门外。

　　杭州萧山区于去年成立了以法律服务产业发展的专门机构，构建起信息交换平台，组织20多家律师事务所的120多名律师，按其所从事的专业领域分为多个服务小组，针对企业具体法律需求，按需提供法律服务，打破了“走关系，找熟人”来请律师的落后传统模式。对此，章剑平建议，我省也可以借鉴这种模式，由政府组织牵头给民企建立法律服务平台。

　　钱海玲则建议，法律工作者应当多进行义务普法宣传，组织免费培训，提高企业的法律意识，在企业经营过程中，积极帮助查找可能存在的法律风险并有效规避。探索建立会员制的法律服务体系，开展“打包式”法律服务，进而降低企业法律方面的成本。

　　据了解，近日我省开展的千名律师为企业“法律体检”活动，将全面了解企业发展动态及法律服务需求，帮助企业分析存在的法律风险以及解决困难和问题的途径，为个体民营企业“量身定做”出具有针对性、可操作性强的“法律风险提示函”或“法律意见书”，增强企业经营管理者风险意识，提高防范风险能力，促进个体民营企业健康发展。(李晓群、李友龙)