世卫组织推出新的指导工具，要求在全面控烟框架下发挥管制烟草制品的作用，减少烟草需求，挽救生命，并增加收入，向卫生服务部门提供烟草相关疾病的治疗资金。

来源 / 世界卫生组织官网

据世界卫生组织官网报道编辑

在2018年南非开普敦“世界烟草或健康大会”上，世卫组织发布了《烟草制品管制：建立实验室检测能力》新指导手册，并介绍了出版物《烟草制品管制方法案例研究：烟草制品中的薄荷醇》汇集的各国一系列管制薄荷醇方法。

烟草每年造成700多万人死亡。许多国家已有先进的减少烟草需求政策，但在实施控烟规定方面，政府仍大有可为，尤其是应大力管制烟草制品。

世卫组织非传染性疾病预防和控制司司长Douglas Bettcher博士说：“《世界卫生组织烟草控制框架公约》是在世卫组织主持下制定的处理烟草流行问题的全球条约，在烟草控制领域发挥了极为重要的作用。发布这两份重要出版物将进一步推动实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第9条和第10条规定，为世卫组织会员国建立烟草制品管制能力做出贡献。”

他还表示，“管制烟草制品可在减少烟草使用方面发挥关键作用，但这一工具尚未得到充分利用。主要由于烟草制品管制的复杂性以及在此方面缺乏适当指导，烟草业多年来一直很少得到管制或未获任何管制。这些新工具为各国实行或改进烟草制品现有管制规定并结束烟草业主宰地位提供了有用信息。”

Bettcher博士说，“目前只有少数国家管制烟草制品的成分、设计特点和释放物。这也就是说，烟草制品是在成分、设计特点和释放物方面几乎不受管制的为数不多的公开可得消费品 之一。”

世卫组织无烟草行动规划负责人Vinayak Prasad博士指出，由于这类政策干预措施的高度技术性和将科学知识转化为监管行动的难度等原因，大多数国家犹豫不决，不愿采取政策措施。

Prasad博士说，“不予监管是错失良机。为全面控烟，必须管制烟草制品。管制烟草制品很有用，可以充实经实践证明行之有效的其它烟草控制干预措施，例如提高税收和确保无烟环境等。”

《烟草制品管制：建立实验室检测能力》为烟草检测提供了循序渐进并切实可行的方法。此类指导意见适用于环境各异的广大国家，包括那些没有足够资源建立检测设施的国家。这本实验室指南为各国提供了有用信息，向监管机构和决策者详细解释如何检测烟草制品，应该检测哪些制品，以及如何有效利用检测结果支持开展监管工作。

此外，它还详细解释了如何开发检测实验室，例如使用内部现有实验室，与外部实验室签约，并利用世卫组织内部和外部的可用支持机制。这需要国家重视烟草制品管制工作并为此投入资源。该指导手册为监管机构提供了必要工具，有助于加强烟草监管能力，尤其是实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第9条的规定。

《烟草制品管制方法案例研究：烟草制品中的薄荷醇》补充了世卫组织烟草制品管制研究小组于2016年发表的薄荷醇问题意见说明。意见说明提供了关于烟草制品所含薄荷醇程度和对健康影响的现有证据以及供政策制定者和监管机构考虑的处理各种形式薄荷醇的循证结论和建议。

这些案例研究为各国提供了实行有效监管烟草制品战略的实用指导和政策选择，并阐述了在制定和实施薄荷醇管制规定方面的经验教训和遇到的挑战。监管机构已采取多种措施限制薄荷醇的使用，例如禁止某些产品类别，或全面禁止使用所有口味，或禁止所有带有薄荷醇口味的产 品。该出版物还提供了关于各种监管方法利弊得失的有用信息。