［摘要］为缓解本部煤炭资源危机，一些大的矿业集团异地投资建设煤矿项目的同时，潜在的法律风险也纷至沓来。以徐矿集团为例，分析了其在异地建设煤矿项目存在的相关法律风险，从事前防范、事中控制及事后补救等方面分别提出对策，以使项目建设过程中存在的相关法律风险能被控制在企业所能接受的范围内。

［关键词］异地；煤矿建设项目；法律风险；防范对策

引言  随着本部煤炭资源的日趋衰竭，在异地投资建设煤矿项目以应对资源危机，已成为一些大的矿业集团普遍的做法。由于煤矿项目建设主要与国家行政机关、当地政府、金融机构及其它经济实体发生业务交往活动，期间主要靠法律来调整相关关系。为此，在项目建设过程中若不注重法律的作用，潜在的法律风险就会愈积愈多，法律纠纷也会接踵而至，不但耗费大量的人力物力，还很大程度上影响了项目的成功实施及正常运营。本文以徐矿集团为例，对在异地建设煤矿项目中易发生的法律风险进行分析，进而探索在项目管理中如何进行法律风险防范。

1异地煤矿项目建设中一些易潜伏的法律风险1.1对异地煤矿项目建设中的法律风险在思想上准备不足、在认识上存在一定差异法律风险不仅来自外部，也来自企业内部，不按法律程序和政策规定办事，更易造成企业利益受到损失。同时，由于异地煤矿项目建设面临着新的经营环境、新的运作模式等，必将出现新的内部管理风险。而这些法律风险如不防范，将给项目建设带来巨大的影响和损失等。

1.2对国家制定的相关法律缺乏了解或吃得不透在异地煤矿项目建设法律关系中，由于煤矿建设项目关系各方都要受到国家许多强制性法律的约束，关系各方必须在法律规定范围内订立各种合同。若对国家相关法律缺乏了解或吃得不透就有可能因为违反法律规定受到法律的制裁。

1.3合同管理法律风险

一是合同本身所带来的风险。如在订立工程合同前迫于竞争等因素，调查工作不细致，没有做到仔细审查对方的资信情况，经常因对方的资信不良而造成法律纠纷；二是合同条款中的“陷阱”。

通常是套用一个现成的标准合同文本，或在当地普遍适用的合同示范文本上填空并签字，不能结合个案实际对其加以细化和补充，往往造成签订的合同漏洞多、争议多，为今后维权埋下了重大隐患；三是合同签订后不能全面履行合同义务，导致承担违约责任。特别是在发现对方不履行合同时，自我保护意识淡薄，不能及时采取有效手段向对方提出异议，以致合同目的无法实现等。

1.4人力资源管理法律风险

一方面在企业人力资源管理过程的各个环节中，从招聘开始，面试、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇问题直至员工离职，都有相关的劳动法律法规调整和规范，企业的任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来劳动纠纷，都有可能给企业造成不良影响。另一方面，企业为了长远发展，往往会花费很大代价来培养业务骨干、技术骨干，这些骨干员工掌握着企业大量的客户资料、商业秘密、技术秘密等核心机密。但骨干员工的跳槽往往会给企业造成难以估量的经济损失。

1.5筹资法律风险

企业在筹集资金过程中，由于未来收益的不确定性而导致的风险，其实质是企业负债经营所产生的风险。企业借入资金必须按期还本付息，在未来偿还债务能力不确定的情况下会使企业面临着资不抵债的潜在风险。分析其形成原因主要有：一是企业的资产结构中债务比例过高；二是企业的资产流动性弱；三是由于企业财务决策缺乏科学性，投资决策失误导致企业投资收益率低于企业的筹资成本，使得企业的财务状况恶化威胁到企业到期债务的偿还等。

1.6案件诉讼风险

一是专业人才特别是熟悉煤炭行业的法律专业人才严重缺乏；二是在异地建设煤矿项目过程中不注意证据的收集与保存，有关事项没有保留书面材料或者材料丢失，导致无法向法庭提供证据；举证不全面或者不及时，导致超过举证期限而失权；三是合同发生纠纷后，不能及时采取有效措施或通过法律途径主张权利，贻误诉讼时机，甚至超过诉讼实效，致使债权不能得到有效的保护，给项目造成损失；四是诉讼一般均在合同履行地，地方保护主义一定程度上影响了诉讼案件的公平、公正判决等。

2异地煤矿建设项目法律风险防范对策异地煤矿项目建设过程中存在的相关法律风险，易给项目带来多方面的影响。有时法律风险一旦爆发，项目自身往往难以掌控，很可能会带来相当严重的后果，甚至是颠覆性的灾难。为此，针对异地煤矿建设项目存在的相关法律风险，建议采取以下对策措施予以防范。

2.1事前防范至关重要

首先，要高度重视法律的宣传教育及人才培养工作。通过建立起长期有效的法律学习制度，定期开展法律讲堂，着重对与工程相关的法律法规进行学习，注重培养煤炭行业的法律专业人才，充分调动其工作积极性，较好地发挥其在异地建设煤矿项目法律风险事前防范、事中监控及事后补救的作用。同时，决策层要严格树立企业经营中的法律风险意识、业务流程中的程序与规则意识、项目论证合法性审查意识、事后诉讼中举证的证据意识、借助法律专业人士外脑的把关5种意识。