电费债权的法律风险，也即供电企业抄表完毕并通知缴费后，用户由于种种原因没有按时缴纳电费，致使到期电费债权处于不能及时实现的法律风险。
通常情况下，用户会依照合同约定，按时足额缴纳电费，供电企业电费债权也便顺利实现。出于各种原因，导致电费债权长期存续而得不到实现的情况也很普遍。根据现行法律，电费债权法律风险防范的主要内容有债的保全、债务抵销、实物折抵、诉讼时效方面。

    重视电费债权的保全

    债的保全就是要通过电费债权人的适当干预，将欠费债务人的可用财产维持在正常状态，包括代位权和撤销权两种。可能受到危害的电费债权，都必须是到期债权，也即债权已经届清偿期但债务人尚未履行的债权，债务人不但没有履行到期债权，反而还恶意减损自己的责任财产。为保护相对方利益，法律允许突破债的相对性，赋予债权人代位权或撤销权。
代位权，是指因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害的，债权人可向法院请求以自己的名义代位行使债务人债权的权利。法律允许债权人突破合同相对性直接对第三人行使权利，主要是为了防止债务人恶意损害到期债权，造成责任财产本应增加而未增加，给债权人利益带来危害。依照《合同法》规定，供电企业行使代位权的条件是：第一，用户拖欠供电企业电费，已逾缴费期限但仍未缴纳；第二，用户对其他人也存在到期债权，但怠于行使，具体表现为不通过诉讼或者仲裁方式积极主张权利；第三，用户的行为危害了已拖欠的电费债权。
供电企业行使代位权应注意以下几个问题：第一，电费债权必须是合法存续的债权，正在发生或已逾时效的，不能行使；第二，行使代位权应通过法院，仲裁机构不受理代位权纠纷；第三，被告为欠费用户的债务人，用户可列为被告，亦可为第三人；第四，诉讼费由供电企业垫付，代位权诉讼胜诉的，费用由用户的债务人承担，可从实现的债权中优先支付；第五，通过诉讼获得的财产，若存在其他债权人的，与供电企业同等地位受偿。
撤销权，是指因债务人放弃到期债权、无偿或者以不合理低价处分财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求法院撤销债务人行为的权利。如果说代位权是为了制衡债务人通过不作为的方式损害到期债权，那么，撤销权就是为了制止债务人的滥作为。供电企业行使撤销权的条件是：第一，用户拖欠电费，已逾缴费期限却仍未缴纳；第二，用户滥用处分权利，如放弃到期债权、无偿转让财产或者以不合理低价处分财产，具体表现为赠与、贱卖、免除债务、提供担保等；第三，用户的行为危害了已拖欠的电费债权。
供电企业行使撤销权应注意以下几个问题：第一，电费债权必须是合法存续的债权，正在发生或已逾时效的，不能行使；第二，行使撤销权应通过法院，仲裁机构不受理撤销权诉讼；第三，被告为欠费用户，受益人或受让人可列为被告，亦可为第三人；第四，诉讼费、律师代理费、差旅费等由供电企业垫付，撤销权诉讼胜诉的，费用由用户承担，第三人有过错的，适当分担；第五，通过诉讼取回的财产，若存在其他债权人的，与供电企业同等地位受偿。利用抵销权实现电费清偿抵销，是指双方互负债务时，各以其债权充当债务进行清偿，而使其债务与对方的债务在对等额度内相互消灭的债的履行制度。抵销是法律为降低交易成本、确保债权顺利实现而设立的，有法定抵销和合意抵销两类。法定抵销的债权种类应当相同，且都已届清偿期。根据当事人约定，合意抵销的债权种类和条件可以更广泛些。实践中，可以通过供用电合同与用户约定合意抵销的条件和范围，如有些多经企业与某用户发生业务往来，可通过“三角债”的方式低偿电费。例如，某纸业公司拖欠供电企业电费35 万元，多次催缴也未能得到有效清偿。根据环保部门要求，该造纸公司又在当地政府淘汰之列，该笔电费存在很大风险。追偿欠费中，供电企业获悉，其下属多经企业与该纸业公司有业务往来，而且还有40 余万元账款尚未支付。在营销、多经和法律工作人员的共同策划下，供电企业、纸业公司和多经企业等三方签订了债务抵销协议。该协议约定，多经企业对纸业公司的货款、纸业公司对供电企业的欠费和供电企业对多经公司的工程款，三方协商同意抵销35 万元，剩余款项各方应尽快支付给各自债权人。至此，该笔欠费得到了圆满处理。当然，如果操作得当，也可在其他用户之间相互抵销。尝试实物折抵拖欠电费有些流动性的用户，追行逐市，变动不居，给电费回收带来诸多不稳定因素。为了确保电费回收，双方可约定用户若到期不偿还电费，一定时间内，如一年内联系不上，可用专用变压器等设备资产进行实物折抵。
    实践中，有不少用户从事短期投资，周期两到三年不等，租赁场地生产经营，往往欠费后联系不上，留下变压器等设备不变卖或者也不迁移。针对这类用户，可考虑实物折抵的方式，保障电费债权不受侵害。公证、评估及变现发生的各种费用，可从获得的价款中扣除，多余部分，应提存。为防止节外生枝，对实物折抵电费的操作应当慎之再慎，避免酿成新的纠纷或者投诉。当然，变现程序、提存部门等问题，可在合同中事先明确。

    回避时效对电费债权的威

    诉讼时效，又称消灭时效，是指权利人在法定期间不积极行使权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的法律制度。诉讼时效从督促权利人及时行使权利、避免案件年代久造成审理困难等方面考虑，是很有效率的，但对未能及时实现债权利益的当事人来说，确有极大的威胁。作为电费债权人，供电企业应通过各种手段促成债权实现，对于不能按时实现的电费债权，供电企业要通过法律认可的方式及时中断时效，以保护电费债权的存续。规避时效制度威胁，可利用时效中止和中断两种方式，但时效中止事由已由法律规定，多为客观情况，人为控制难度较大，不易操作。因此，应尽力通过中断时效的方式，延长电费债权的存续期限：一是供电企业向欠费用户积极主张权利，如不断催讨、发函索要、请求电力管理部门从中协调等，为事后诉讼考虑，最好与用户签订“电费欠费确认协议”，留下书面资料。二是欠费用户同意履行债务，包括明示方式，如出具履行承诺书、保证协议等，如用户请求延期缴费、提供担保、先支付违约金、清偿部分欠费等。三是依法提起诉讼或者申请仲裁。
除上述事由外，促成时效中断还应注意以下情况：一是中断事由必须发生在正常时效期间，即时效开始起算两年以内，最长不超过二十年；二是中断事由应发生在供电企业和用户或其委托代理人之间，向他人主张无效，如提供一般担保的电费债权，供电企业向保证人主张权利就达不到中断时效的法律效果。

    电费法律风险防范的延伸思考

    其实，电费法律风险不仅仅存在于电费债权的存续期间。从电费发生到最终实现的动态过程来看，在任何一个环节，均存在不同程度和内容的法律风险。电费债权产生前，防范的重点是避免出现无效供用电合同，主要内容是严格审查用户主体资格，拟订严谨的合同内容，补充或完善违约责任等，适当引入信用评价机制，防范高风险行业或群体产生不良电费债权。电费债权发生时，工作重点是妥善利用不安抗辩权和不当得利制度，防范不良债权的发生和扩大。电费债权实现中，要从电费的清理与实现方式入手，利用诉讼、非诉讼以及其他方式及时实现电费债权。诉讼中，我们还要重视财产保全、公司法人人格否认、执行
程序中的参与分配等法律制度的运用。非诉讼中，我们要重点关注督促程序、经济仲裁等方式。

文章作者：王重阳