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合规指引|公共数据开放合规制度简析

2020/9/9 字体: 来源:鲸云维度 作者:数据合规项目组


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公共数据开放的立法现状


公共数据,指各级行政机关以及具有公共管理和服务职能的事业单位在依法履行职责过程中获取的各类数据资源。公共数据开放是指公共管理和服务机构面向社会提供具备原始性、可机器读取、可供社会化利用的数据集的公共服务。


2020年7月3日,《数据安全法(草案)》(以下简称“草案”)正式公布并向社会公开征求意见。草案中提到政务数据公开问题,第五章规定了政务数据安全开放的重要内容及国家机关的相应职责和义务,包括但不限于提升政务数据的依法收集、使用;数据安全管理制度和政务数据安全;委托他人存储加工的审批与监督义务等。此外,第三十九条还规定了国家制定政务数据开放目录,构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台, 推动政务数据开放利用。数据安全是目前大数据时代备受瞩目的话题,公共数据开放更是数据安全管理中的关键一环。


为了促进公共数据资源开放、利用和安全管理,推动数字经济、社会发展,发挥公共数据资源在提高社会治理能力、提升公共服务水平等方面的作用,大部分地方政府都在为推进公共数据开放而努力,目前上海市、浙江省、天津市政府或机构依据相关法律法规和国家有关规定,结合当地实际情况,已制定出公共数据开放办法。


1.《上海市公共数据开放暂行办法》


2019年10月1日,《上海市公共数据开放暂行办法》(以下简称“上海市办法”)正式施行,是全国首部针对公共数据开放的地方政府规章。《上海市办法》共8章48条,以开放机制、平台建设、数据利用、监督保障这几个版块为重点,首次提出分级分类开放模式,对开放数据进行标准化、精细化管理,以期满足社会公众对公共数据的需求。


2.《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》


2020年8月1日,《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》(以下简称“浙江省办法”)正式实施,是中国首部省域公共数据开放立法。《浙江省办法》共7章48条,围绕促进和规范公共数据开放、促进政府数字化转型、推动数字经济和数字社会发展、保障公共数据安全,提出浙江方案和措施。也首次明确了大数据局主管部门法定地位和相应的责任,并特别规定了专家委员会制度。


3.《天津市公共数据资源开放管理暂行办法》


2020年7月21日,经市人民政府同意,天津市互联网信息办公室印发《天津市公共数据资源开放管理暂行办法》(以下简称“天津市办法”)。该《天津市办法》共七章三十七条,就公共数据资源的定义、开放机制、开放平台、开发利用、监督保障等方面进行了阐述,为公民、法人和其他组织获取公共数据资源做出指导。


4.《成都市公共数据管理应用规定》


经市政府第6次常务会议讨论通过,《成都市公共数据管理应用规定》(以下简称“规定”)于2018年7月1日施行。《规定》共7章38条,主要内容包括公共数据基础设施和资源目录、公共数据采集 、公共数据共享和公共数据开放和应用等方面。成都市政府极力支持公民、法人和其他组织利用公共数据创新产品、技术和服务。


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相关政府的公共数据开放平台介



1.上海市公共数据开放平台