从全球范围看，企业风险管理越来越受到重视。在亚洲金融风暴期间，不少发展迅速但忽视风险管理的企业存在的潜在问题集中浮现和爆发出来，因而引发了难以挽回的危机，最终导致企业破产和国家经济严重倒退的局面。美国安然公司及世通公司事件发生之后，风险管理改革的力度更趋严厉。例如美国的《索克斯法案》第４４条款，对公司治理和风险管理提出了更高的要求。风险管理是现代企业管理体系中不可或缺的重要组成部分，而法律风险防范在加强企业风险管理中又具有特殊重要的地位。因为市场经济就是法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理，依法开展经营活动。尤其是在发展迅速的通信业，依法经营和管理不仅能促进企业的持续、健康发展，还对维护公平有序的市场竞争秩序和促进整个行业的发展起着至关重要的作用。作为在美国和香港上市的中国移动通信，要在更大范围、更广泛领域、更高层次上参与国际市场竞争，就必须置于同国外企业同一市场规则的法律环境中。一方面，企业可以在更广泛的区域内合理配置资源，另一方面，所迎接的市场竞争激烈程度将空前增加。因此，充分重视法律风险并建立起有效的法律风险防范机制，坚持依法治企、依法经营，既是国内通信企业完善内部管理流程，提高经营管理水平的现实需要，也是适应市场环境变化，提升国际竞争力的关键措施。
　　结合企业实践，下面有几点体会与大家交流：
　　一、建立现代企业制度，完善科学决策机制，从源头上防范法律风险
　　２００４年，在国资委的领导和关怀下，中国移动通信集团实现主营资产在美国和香港整体上市，各上市子公司建立了规范的董事会，公司的治理结构进一步规范，为法律风险防范奠定了重要的组织和制度基础。实践运作中，中国移动各级企业通过完善组织体系和运作机制，使得以重大决策和风险控制为核心的董事会功能得到加强。通过重大决策的预先审查制度、审慎合理的决策授权制度、科学规范的议案组织程序等，逐步建立起科学的董事会决策机制，并将建立健全法律风险防范机制与加快建立现代企业制度、完善法人治理结构有机结合起来，有效地提升了公司决策层和高管人员法律风险的防范意识，抵御法律风险的自觉性和能动性逐步增强，使法律风险的防范机制成为企业内部控制体系的重要组成部分。　　二、建立法律顾问制度，充分发挥法律在企业重大决策和经营管理中的作用
　　中国移动通信集团各级企业在集团公司的统一领导下，逐步建立起法律事务管理体系。目前，大部分子公司都设有法律事务机构，建立了企业法律顾问制度，配有专职人员负责法律事务管理，初步建立起了法律风险防范体系。几年来，中国移动通信集团宁夏有限公司坚持依法决策，确保决策合法可行。公司党组十分重视依托长年法律顾问对重大经营决策和重大经济活动的前期法律论证意见，重大决策实行法律咨询制度，常年聘请法律顾问。在企业各项建设的立项、改制、外事活动、投资及招投标工作中，都有专门的法律人员严格把关，为确保企业的经营活动合法有效和规避经营风险，提供了可靠保证。
　　三、制订和完善规章制度，健全内部监控机制，为防范法律风险提供制度保证
　　企业经营管理过程的法律风险相当一部分来源于企业内部管理制度不完善或执行不到位，法律风险防范的终极目标是把企业的一切生产经营活动都纳入法制化轨道，并外化于各级经营管理者和全体员工的行为规范。因此，建章立制工作在法律风险管理方面具有特别重要的地位。２００６年，中国移动通信集团宁夏有限公司以遵循《萨班斯法案》为契机，以内控项目建设为核心，遵循《萨班斯法案》风险控制体系的建设全面展开。经过公司上下的共同参与和流程梳理，公司初步建立起比较完善的公司内部控制体系。其中，以信息化为支撑手段的运营支撑体系建设得到加强，物流管理供应链初具雏形，合同文本的法律审核更加规范，示范合同文本得到了广泛应用。在全面梳理流程的过程中，企业资金、资产、物流、经营、服务、建设、信息系统、人力资源等基础管理工作中的薄弱环节和企业风险点得到弥补和改善，企业流程的执行力得到进一步加强。使公司的决策和重大经营活动制度化、规范化，从根本上规范了依法治企、依法经营行为，对维护出资人和企业的合法权益、防范法律风险起到了重要的作用。
    四、加强普法教育，大力推进依法治企
　　（一）建立普法工作的制度保障，促进普法学习制度化，保证学习不落空。２００１年，公司成立了普法领导小组，基层各单位也相应调整充实了本单位的普法和依法治理的领导机构和人员。在组织机构上保证普法工作顺利开展的同时，公司把法制宣传教育和依法治企工作列入重要的议事日程，制定出符合本单位实际的普法宣传教育规划和年度法制教育安排计划，做到长计划、短安排，每月都有学习的内容。公司每年举办一次普法骨干培训班，公司党组中心组每半年进行一次法制辅导讲座，各党总支、党支部每季度上一次法制课，各部门、各单位每月组织一次法律知识学习。
　　（二）采取形式多样的教育方式进行法制教育。一是在普法宣传教育和依法治企工作的内容和方式上不断创新，做到法治并举，整体推进、不留死角、开好局、起好头，创出新经验。二是通过邀请宁夏党校、讲师团、宁夏大学法学教授进行法制教育辅导讲座，组织员工集体观看法制文艺宣传节目和法制教育展览，基层党支部组织员工到监狱和少管所进行警示教育，进行《电信条例》知识竞赛等丰富的活动，使广大员工接受法制教育。三是通过参加领导干部学法、用法理论研讨工作，进一步推动各级管理干部学法、用法工作深入开展。公司连续４年组织管理人员参加自治区依法治区领导小组办公室组织的法律知识考试，连续六年参加自治区依法治区领导小组办公室和有关单位组织的“３．１５”消费者权益保护日宣传活动、“５．１７”国际电信日宣传活动、“１２．４”法制教育宣传日活动，并在公司信息平台和公司内部刊物刊登法律知识及撰写学法、用法稿件百余篇，为宁夏移动通信事业的发展创造了良好的法治环境。
　　五、积极推进依法治企和综合治理工作的开展
　　公司在生产经营过程中，坚持把各项工作纳入依法治企的轨道，按照依法治企《规划》和综合治理的具体要求，紧紧围绕宁夏移动通信建设、改革、发展的实际，积极推进依法治企。几年来，公司不断修订和完善依法治企和综合治理实施方案，聘请社会义务监督员，接受社会各界和广大人民群众的指导和监督。在网络建设、工程建设、广告制作等工作中，认真执行《国家招投标法》及有关规定，按照“公开、公正、公平”的原则，面向区内外进行招投标，不搞地方保护。参加投标的单位普遍认为，宁夏移动的招投标工作规范、严谨、有序。随着移动通信用户的不断增多，公司每年都要招聘大量的聘用工，为了使聘用工更多地了解与移动业务相关的法律知识，公司多次组织聘用工学习有关法律知识，并与聘用工签定内容具体的聘用合同，切实增强了聘用工依法行使自己权力和保护个人利益不受侵犯的法制观念。在实际工作中，公司注重运用《公司法》、《合同法》、《工会法》等法律法规，积极为聘用工交纳养老基金和医疗保险，及时组织员工进行体检，为保护员工的合法权益、稳定员工队伍起到了保驾护航的作用。
　　在综合治理工作方面，积极组织员工学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》和公司有关规定。要求各单位管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，把刑事犯罪案件消灭在萌芽状态。同时在员工中间开展崇尚科学、反对封建迷信的活动，通过开展普法教育和干部员工守法、懂法、用法，形成了良好的法治氛围。自成立以来，中国移动通信集团宁夏有限公司一直保持着自治区级“文明单位”的殊荣，２００２年荣获“全区预防打击经济犯罪先进单位”荣誉称号，并连续四年荣获银川市“治安模范先进单位”称号。
　　法制教育是建立健全市场经济体制的需要，是提高企业依法经营管理的需要，是最大限度保护企业利益的需要。面对国内外强有力的竞争对手和合作伙伴，面对纷繁复杂的经营环境，通过法律风险控制手段防范和化解法律风险，避免重大法律风险的发生，成为中国移动通信进一步完善法律事务管理体系、提高核心竞争力的关键因素和必然要求。中国移动通信集团宁夏有限公司将进一步开拓管理思路、创新管理模式，提高法律风险预见和防范能力，将法律风险防范纳入企业经营管理的每一个环节，建立起稳定的管理流程，以更好地适应新变化、新形势，妥善解决新问题。同时，公司各级管理者都要认真学习国家基本法律知识，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，做到学法、知法、守法、用法，把法制教育、法制宣传作为一项长期工作来抓，建立良好的普法环境和体系，运用法律规范经营管理中的一切行为，提高自身依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

来源：宁夏普法网