引言：
国有投资公司作为政府投资主体，同时又作为市场竞争主体，在履行作为政府投资主体运营国有资本、经营国有股权、进行投资、资本运作和资产管理职能过程中，必然也会遇到一般市场竞争主体所存在的各类风险。国有投资公司能否善于识别风险、规避风险、控制和化解风险，提高风险管理能力与水平，已成为国有投资公司进行管理创新、保证可持续发展的关键因素，而如何强化风险防范和管理，在加强国有投资公司全面风险管理中又具有特殊重要的地位。
重视和加强内部法律风险防范和管理，是国有投资公司更好发挥市场竞争主体角色，适应日益激烈的竞争环境变化的客观需要，也是国有投资公司更好地肩负起保证国有资产保值增值责任的客观需要。
本人拟结合国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》和《关于国有投资公司加强全面风险管理若干建议》文件精神，以及通过借鉴国家开发投资公司、上海久事公司等国有投资公司内部法律风险管理的成功经验，对如何加强国有投资公司内部法律风险管理，提出一点见解，希望能对贵公司的内部法律风险管理起到抛砖引玉的作用。
一、 对国有投资公司内部法律风险的认识
国有投资公司内部法律风险是国有投资公司内部管理、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险，这也是相对国有投资公司外部环境法律风险而言的。依据引发国有投资公司法律风险因素的来源，国有公司法律风险可以划分为两种：一是外部环境法律风险，即是由于公司以外的社会环境、法律环境、政策环境等因素引发的公司法律风险；二是内部法律风险，即引发法律风险因素是公司的设立行为、决策行为、管理行为、经营行为等。
由于引发公司外部环境法律风险的因素不是公司所能够控制的，因而任何国有投资公司都无法从根本上杜绝外部环境法律风险的发生；然而，引发公司内部法律风险的因素来自公司内部，是公司自身能够控制的，因而公司内部法律风险是国有投资公司进行法律风险管理工作的重点。
二、 国有投资公司内部法律风险的表现
作为国有投资公司，由于经营活动的特殊性，其经营活动中的内部法律风险主要体以下几个方面：
1、项目投资决策法律风险
项目投资经营是国有投资公司最重要业务之一，因此，国有投资公司经营工作中存在的内部法律风险也就体现在项目投资决策上。在项目投资过程中，公司是否对项目的前期论证、决策进行了充分的法律设计，是否将法律风险防范理念贯穿于各个项目决策、招投标、项目谈判、合同订立、履行、变更、解除以及争议处理，防范和杜绝潜在的内部法律风险直接关系到整个项目投资的成败。
2、项目股权管理法律风险
参股、控股也是国有投资公司的一项重要业务，通过这项业务可以有效实现公司自身的经济效益。然而，参股、控股项目管理涉及到繁多复杂的法律操作程序，专业性极强，如股权收购、股权转让、设立全资控股公司等，都潜在极高的法律风险。
3、公司财务税收法律风险
公司日常的资产负债管理、现金流管理、帐目管理和报表管理等各项财务管理活动，以及公司在经营活动中各项应税经营行为是否正确遵守国家财会、税收法律法规，都会对公司的正常营运产生潜在的法律风险。
4、公司内部人力资源管理法律风险
在公司内部员工的管理过程的各个环节，从员工招聘开始，面试、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇问题直至员工离职这一系列人力资源管理流程中，无不涉及国家相关法律法规的约束，公司任何违反法律法规的人力资源管理行为都有可能给公司带来劳动纠纷，影响公司的公众形象。
三、 国有投资公司内部法律风险防范与管理机制的建立与完善对策
国有投资公司既是政府投资主体，又是市场竞争主体，在积极追求自身经济效益同时，还应该肩负起代表政府从事战略投资，承担起国家及地方重大建设任务，发挥出宏观经济战略调整导向、产业结构调控作用，责任重大。法律风险管理稍有不慎，将会给国有资产造成巨大损失，产生不可挽回的影响。
如何建立和完善国有投资公司内部法律风险防范与管理机制，可以从以下几个方面着手：
1、明确公司法律事务机构职责定位
法律事务机构职责定位清晰与否，直接决定了国有投资公司对法律风险管理能力和水平高低。因此，要建立和完善国有投资公司内部法律风险防范机制，使公司法律事务机构职责明确化、清晰化是关键。
国有投资公司法律事务机构传统职责定位一般为：加强公司制度建设、清理债权债务、运用法律武器维护公司合法权益。随着国家经济的发展以及监管部门的要求，目前国内一些大型国有投资公司法律事务机构职责已发生了很大的变化，总体上来看，投资公司的法律工作已从设立内部机构、明确定位，发展到建立和完善法制建设规章制度，并通过各项规章制度规范加强法律工作的力度，法律工作重点也转移到了对公司各项经营活动进行“事前防范，事中控制和事后监督”等
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