――江苏省企业依法管理诚信经营经验交流会综述

初春三月，暖意融融。3月2日，南京市国际会议中心和平厅掌声雷动，春潮涌动。由省委政法委、省依法治省领导小组办公室、省经济和信息化委员会、省依法经营协调指导办公室联合召开的全省企业依法管理诚信经营经验交流会在南京召开。沙钢集团、苏宁电器、恒力集团、雨润集团等96家在江苏乃至全国响当当的企业和沈文荣、陈光标、施正荣等55位优秀企业家，从到会的省领导手中接过全省依法管理诚信经营先进企业的“金字奖牌”，这些企业和企业家在变幻莫测的市场形势和激烈的市场竞争中始终注重企业法治建设，在企业的成长壮大中彰显了法治和诚信的力量，也收获了企业跨越发展的累累硕果，形成了企业的品牌效应和核心竞争力。

法治江苏建设活动开展以来，江苏各地、各有关部门和广大企业紧紧围绕提升企业经营管理水平、促进经济社会发展的目标要求，大力推进企业依法管理诚信经营，广泛开展企业法制宣传教育，广大职工遵纪守法的自觉性不断提高；紧紧围绕职工关心的劳动合同、工伤鉴定、劳动争议等热点问题，广泛开展“企业法治促进年”活动，广大职工合法权益得到有效维护；建立健全企业法律顾问制度,大力推进企业法律风险防范机制建设，企业防范和应对法律风险的能力和水平得到有效提高；以开展创建“诚信守法企业”活动为抓手，大力推动企业依法管理、诚信经营，主动履行社会责任，自觉维护社会主义市场经济秩序，为全省经济社会保持平稳较快发展提供了良好的法治保障。

现代企业家必须有“法治头脑”

恒力集团始建于1994年，2009年销售额168亿元，是“全国500强企业”、“全国百强民营企业”。2004年以来，恒力集团成功处理了多起反倾销应诉、申诉案件，综合胜诉率达80%，远高于全国平均水平，依法维护了企业的合法权益，为公司创造了巨大利润。公司负责人深有感触地说，这与集团公司加强法治教育、增强法治观念密不可分。

恒力集团公司内部设立了法务办公室，10名法务专员专职负责公司法律事务。公司特别注重《合同法》、《税法》等与企业发展息息相关的法律法规的学习，经常邀请知名咨询管理公司为公司相关人员进行培训。为了强化合同法法律意识，提高合同管理水平，公司定期召开合同法等法律知识学习培训会议，对相关管理人员的合同法法律知识水平进行测试和培训。

工欲善其事，必先利其器。江苏的优秀企业家们深知，在现代市场经济条件下，企业只有加强法治建设，才能提高企业内部的凝聚力和创造力，增强企业外部的影响力和竞争力，推动企业健康发展。为此，他们将学习法律知识作为企业的重要任务，通过请进来走出去的办法，提高自身的法律水平。

促进企业家学习法律，政府也在行动。江苏各级政府重点加强对企业经营管理人员学法工作的指导，组织企业经营管理者和企业法律顾问进行了一系列政策法规培训，以及企业法律知识竞赛、有奖征文、庭审旁听等活动，取得了明显效果，受到了企业的欢迎。

依法治企防风险

企业法律风险防范是每一个现代企业面对激烈市场竞争必须认真面对的问题。

江苏雨润食品产业集团认真按照《公司法》和中央关于建立现代企业制度的要求，建立和完善集团的法人治理结构，全面调查和梳理公司经营所涉法律事项，并就公司年度商业安排制定出法律风险防范重点，提出防范预案。雨润集团负责人说：“回顾雨润集团的发展历程，法治工作起到了十分重要的推动作用，依法治企是推动雨润事业快速发展的重要保障。”

近年来，我省积极指导企业加强和夯实法律风险防范措施，在全省开展了以服务企业、促进“依法治企、诚信经营”为目标的“企业法治促进年”活动，积极推进企业构建以合同管理流程为重点的企业法律风险管理平台，指导企业建立预测、预防和应急处理机制，提高对各类敏感问题的预测能力和疑难复杂问题的处理能力。与有关部门联合举办了以企业法律风险防范为主题的“长三角企业法治论坛”。通过地区、企业之间相关项目的法律审查和尽职调查等措施，预防和阻遏商业贿赂、金融欺诈、知识产权侵权、人力资源纠纷等法律问题。通过增强企业法制工作协会和法律顾问协会调节和处理经济纠纷的能力，避免和减少区域内企业间的经济诉讼，节约司法资源，共同维护企业合法权益，促进区域内企业和谐与科学发展。

法律人伴企业共渡危机

2008年以来，面对呼啸而来的金融危机，江苏各级政法机关积极行动起来，通过开展“法律咨询进企业进社区”、“法企抱团”、“送法到工地”等活动，向广大企业管理人员和职工免费提供法律咨询服务，增强企业抵御经济风险和依法组织生产经营的能力，引导企业和职工依法解决矛盾纠纷、维护自身权益。

2009年，南京市法律服务人员共走访企业1万余家，出具风险提示、法律建议1000余件，为一批企业成功化解经营危机和矛盾纠纷提供了帮助。同时，还积极通过提高审计服务、会计服务的规范化、法治化水平，以及提出司法建议、检察建议等途径，切实为企业依法经营提供帮助指导，企业运营的资金安全、投资安全得到切实保障。苏州昆山市律师共走访企业1927家（次），为企业开展免费法律培训108场，出具风险提示、法律建议895件，调处劳资纠纷409件，避免和挽回经济损失超亿元。昆山市法院开展“倾听企业呼声、服务企业发展”主题实践活动，向全市2426家企业发放《防范经营法律风险的六十项提示》，落实司法建议和定期回访制度。重点走访100家外资和60家内资企业，处理和解决融资、人才用工、配套设施等148个问题。

总法律顾问开启依法治企新境界

近年来，当大众将关注的目光纷纷投向CEO、CTO、CFO等企业“英雄”时，一个在企业经营中同样重要的新角色悄然登场，这就是总法律顾问。

企业总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，直接对企业法定代表人负责。企业总法律顾问和一般法律顾问的最大不同，在于他能进入企业最高决策层，参与企业经营管理的全过程，从源头上为企业规避法律风险。长期以来，企业法律顾问统统是“哪里有官司哪里上”，为企业排难解纷，虽是义不容辞，毕竟只是治标之策。如今，总法律顾问作为企业现代化管理的重要角色，变事后补救为事先预防，开启了依法治企的新境界。

近年来全省加大了总法律顾问培养力度，举办了多场全省高级职业经理人（总法律顾问）培训班，通过4个月的学习培训、笔试、面试，46人取得了总法律顾问岗位任职资格证书。联合有关部门先后制定下发了《关于在全省推进总法律顾问制度工作的通知》、《江苏省企业法律顾问职业岗位等级资格评审实施细则》，先后有58家企业进行了总法律顾问试点。这些总法律顾问在企业发展壮大中发挥了不可替代的作用。

诚信履责促和谐

陈光标，被誉为“中国首善”。多年来累计捐赠款物超过10亿元，被中共中央、国务院、中央军委联合授予“全国抗震救灾英雄模范”称号，被评为“全国道德模范”，荣获“中华慈善奖”多项称号。在这次经验交流会上，陈光标向全省企业家发出依法管理诚信经营倡议书。

像陈光标和黄埔再生资源利用有限公司这样依法管理诚信经营、主动承担社会责任的企业，在江苏并不在少数。针对前几年我省钓鱼触电事故多发的情况，省电力公司超出法定义务，践行了大量的社会责任。2008年以来，公司系统花费2000多万元，在鱼塘边安装“高压危险、严禁垂钓”安全警示标志牌9万余块，垂钓触电损害案件同比大幅度下降。“十五”以来，沙钢集团在节能减排、发展循环经济方面的投入超过40亿元，探索建立沙钢“资源―产品―再生资源”的圆周型循环经济发展新模式。沙钢还积极参与社会慈善事业，2000年以来捐助资金已超2亿元。

陈光标出现在江苏不是偶然的。多年来，我省持续组织开展依法经营评先创优活动，树立诚信经营典型，积极探索推进社会责任工作长效机制。特别是在全球金融危机情况下，号召全省企业将稳定就业作为企业履行社会责任的当务之急，将安全生产作为企业履行社会责任的基本要求，将诚信经营作为企业履行社会责任的道德底线，将节约资源、保护环境作为企业履行社会责任的长期任务。为了监督企业依法诚信经营，南京市把18个部门的有关社会保障、工资支付或拖欠、环境违法、合同违约、生产销售假冒伪劣、商业贿赂、安全生产等情况纳入企业联合征信指标，初步建成了市级公共信用信息平台，全市企业的依法诚信经营状况全部在平台得到反映。去年，一批建筑企业就因为不良记录，无法生存，被迫退出南京市场。 陈旭 吕朝阳