省国资委主任  莫德旺
　（2009年6月22日）

同志们：

　　今天召开的监管企业法制工作会议，时间不长，效果很好。景涛同志作了一个很好的工作报告，对前段监管企业法制工作进行了全面总结，指出了存在的问题，对下阶段工作进行了安排部署。我完全赞同，请大家抓好落实。会议还对2008年评选的优秀总法律顾问、企业法律事务工作先进个人、优秀法律事务部、“五五”普法知识竞赛先进单位进行了表彰，印发了《关于推进省属监管企业法律风险防范机制建设的指导意见》、中联重科法律风险防范机制建设的典型经验和做法。下面，我讲三点意见。
　　一、充分肯定企业法制建设工作取得的成绩
　　省国资委成立以来，特别是近三年来，监管企业紧紧围绕企业改革发展和国有资产保值增值的目标任务，以企业总法律顾问制度试点为契机，积极推进企业法制建设，取得了积极进展和明显成效，基本完成了既定的企业法制建设三年工作目标。一是企业总法律顾问制度建设深入推进。省国资委先后两批共选择了30家企业建立总法律顾问制度， 23家上报了总法律顾问制度建设工作方案， 24家企业设置了法律事务工作部门，培养了专职法律事务工作人员127人，大部分企业在建立和完善企业总法律顾问制度上迈出了一大步。二是企业法律风险防范机制进一步完善。探索推进企业法律风险防范机制建设，法律风险防范工作逐步“融入企业决策”、“融入企业管理”、“融入企业文化”，企业依法经营管理的能力和水平明显提高。不少企业建立了系统的法律风险防范体系，从源头上防范法律风险，为企业避免和挽回经济损失发挥了重要作用。三是企业处理法律纠纷能力进一步提高。各企业不断提升处理和解决法律纠纷的能力，及时处理新发生的法律纠纷案件，一批遗留案件也得到逐步清理和有效解决，为保证国有资产安全和促进国有资产保值增值做出了重要贡献。四是企业经营管理人员法律素质进一步提升。通过普法教育和学习培训，不少企业经营管理人员法治理念和法律意识进一步增强，对企业法制工作更加重视、更加关注、更加支持，为法制工作更好保障企业改革发展营造了良好的环境。
　　二、牢固树立正确的企业法治理念
　　一位世界级管理大师曾说过，法律风险是21世纪最大的风险。随着经济全球化步伐加快，竞争白热化趋势更加明显，监管企业面临的法律风险越来越多，风险防范难度越来越大。企业要建立健全法律风险防范机制，必须牢固树立正确的法治理念：
　　一是要牢固树立“市场竞争，法律先行”的理念。国内外法律政策环境的变化正在改变着企业的市场地位、竞争格局和利益机制，法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带。企业的各种行为如并购重组、对外投资、契约合同和产销行为等都存在不同程度的法律风险。如果不遵守市场规则和法律法规，就要付出沉重代价甚至被逐出市场。监管企业要充分研究市场竞争的法律环境，严格进行决策的法律把关，规范企业经营管理行为，降低法律适用成本，维护企业合法权益。
　　二是要牢固树立“依法经营，依法管理”的理念。无论是内部管理，还是市场经营，都要依法依规进行。企业经营管理人员要带头学法用法，依法治理企业，维护各项规章制度的严肃性、权威性，靠制度的刚性约束来保障企业依法合规经营。企业法律顾问要将企业风险防范关口前移，变事后补救为事先预防，依法对企业重大经营决策提出法律意见，为企业经营管理把好法律关。要采取多种形式向员工进行法规宣传教育和学习培训，增强员工法制意识和风险意识，培育企业“合规文化”。
　　三要牢固树立“防范法律风险也可以创造经济效益”的理念。法律风险一旦发生，企业自身难以掌控，往往带来严重的后果，有时甚至是颠覆性的灾难。当前，企业在“保增长”的同时，必须切实防范各类风险特别是法律风险，避免因法律风险引发诉讼、仲裁、行政处罚，给企业造成经济利益、经营成果、营运成本等方面的损失，吞噬企业来之不易的利润。换句话说，堵塞法律漏洞，防范法律风险，避免资产损失，实际上就是创造了经济效益。
　　四是要牢固树立“守法诚信是第一生命，违法经营是最大风险”的理念。守法诚信是企业的立身之本、成功之基。一个坚持守法诚信经营、对社会负责任的企业，也是对自己前途命运负责任的企业。企业不讲诚信，漠视法制，可能获得一时之利，但最终必将付出沉重的代价。监管企业要做强做大做长久，就要坚持重信守诺，依法经营，不断增强软实力，促进可持续发展。
　　三、突出法制建设工作重点
　　下一阶段的企业法制建设工作，要围绕新三年的工作目标，以建立健全企业法律风险防范机制建设为核心，进一步突出重点，扎实推进，务求实效。具体工作景涛同志已作了全面安排部署，下面，我强调三点：
　　（一）进一步营造企业法制建设的良好环境。企业负责人特别是“法人代表”要加强对企业法律风险防范机制建设的领导，提供必要的组织、制度和物质保障，支持企业总法律顾问和法律事务机构依法履行职责，当好企业法制工作的坚强后盾。要发挥总法律顾问在经营决策上的作用，保证总法律顾问对重大决策事项的知情权、参与权、审核权。要加快企业内部流程和工作机制的调整，把法律风险防范贯穿于企业管理流程，实行法律风险的全方位防范和动态化监控，努力从源头上防范法律风险。要注重法律人才的梯次培养和使用，逐步在企业中形成一支以总法律顾问为核心的专业能力强、综合素质高的法律专门人才队伍。要引导全体员工增强法制意识，培育合规文化。
　　（二）进一步加强企业法律风险防范机制建设。要紧紧围绕企业生产经营、改革发展的中心任务，强化企业各部门、各岗位职责，建立由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险防范责任体系。要尽快健全法律审核制度，加强重点领域的法律风险防范。通过完善企业管理流程，将法律审核作为经营和决策中的必备环节，保证法律把关的实效性。已经设立总法律顾问的单位，应当将总法律顾问制度纳入企业经营管理内部流程中，制定总法律顾问对控制本企业全局性风险的履职制度。要加紧实施和完备法律意见书制度。对企业报审的改制、重组、重大投融资等方案，应当附有企业法律事务机构或律师事务所出具的法律意见书。总法律顾问和法律事务机构在重组上市、改制分流、劳动合同等涉及企业改革发展的重大事务中，要参与决策论证、制度设计、方案审核和文件制定的全过程。要高度重视和切实做好企业“走出去”过程中的法律风险防范工作。
　　（三）进一步加大法制培训工作力度。要进一步加强法制培训工作力度，分层分类，讲求实效，确保法制培训工作的经常化、正规化、普及化。对企业高级管理人员，要建立健全负责人定期学法制度，通过举办企业法制建设高层论坛、举行普法考试、企业领导人员任前法律考试等形式，强化企业领导人员依法履职的法治观念，促进“法律进决策”。对企业总法律顾问和企业法律机构负责人，采取专家授课、专题研讨等方式，着力提升法律素养和专业水平，培养一批既懂法律又懂管理的高级专业人才。没有法律顾问或律师资格的总法律顾问，更要加强学习，尽快取得相关资格。对企业法务工作人员，通过组织法制讲座和业务交流等形式，重点培训日常经营管理涉及的法律法规和企业法律风险管理的具体事务，提升资本运作、公司改制、知识产权、外经外贸、劳资社保等方面的专业法律水平。
    同志们，企业法制建设不是一朝一夕之功，需要我们长期不懈地努力。各企业要按照国务院国资委的总体要求，围绕省国资委出台的指导意见，切实加强法律风险防范机制建设，促进企业依法决策、依法经营管理、依法维护权益，为省属监管企业实现科学跨越发展提供更为及时、更加有力的法律保障！

在省属监管企业法制建设工作会议上的讲话

省国资委副主任  王宏
（2009年6月22日）

同志们：

　　今天的会议准备很充分，开得很成功。德旺主任的书面讲话、景涛副主任的工作报告提纲挈领、深入浅出，既总结了成绩又分析了存在的问题，又明确了目标任务和重点工作，对下一阶段省属监管企业法制工作具有很强的指导性。会上，对企业法制建设先进单位和个人进行了表彰，将进一步调动企业法制工作者的积极性和创造性。中联重科还介绍了法律风险防范机制建设的典型经验，值得其他企业学习借鉴。下面，我就贯彻会议精神谈几点意见。
　　一是要认真贯彻落实会议精神。各企业与会同志要尽快向主要负责人汇报会议精神，各企业要按照《关于加强省属监管企业法律风险防范机制建设的指导意见》的要求，结合企业实际，研究提出企业法制建设三年工作方案，在7月底以前报省国资委政策法规处。
　　二是要要牢固树立依法治企的理念。依法治企是企业文化的核心和防范法律风险的关键，也是企业深化改革的难点和完善法人治理结构的重点。各企业要从保障国有资产安全，保护企业领导人员的角度出发，始终牢固树立依法治企的理念，认真学习和掌握与生产经营相关的法律法规和规范性文件，不断完善企业各项制度，切实加强法律风险防范机制建设，严格依法依规办事。实践证明，只有依法依规办事，企业才会兴旺发达，否则，企业就会蒙受损失，企业领导人员也将承担法律责任。
　　三是要切实抓好“五五”普法工作。总法律顾问制度建 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录