同志们：
　　这次会议是集团公司成立以来首次召开的以法制工作为专题的会议。会议的主要目的是贯彻落实省国资委省属企业法制工作会议精神，总结集团近年来法制工作情况，明确今后三年法制工作目标和任务。我主要讲以下两个方面的内容：

一、集团法制工作回顾

　　近年来，集团法制工作在集团党政班子的正确领导下,认真贯彻省国资委关于企业法制工作的指示要求，紧紧围绕企业转型跨越发展大局，以建立法律风险管控机制为核心，以提高依法治企能力为基础，以促进集团可持续发展为目标，突出合同管理和制度建设，增强企业的风险管控力，确保国有资产保值增值,法制工作顺利推进，法律风险防范体系建设初见成效，为实现集团“做强做大、转型跨越”总目标提供了有效的法律保障。主要体现在以下几个方面：

（一）加强队伍建设，法制工作组织体系不断完善

　　2007年“山西煤炭运销总公司”改制为山西煤炭运销集团有限公司。为尽快适应公司转型发展对法制工作的迫切需要，按照省国资委法制建设的要求，设立了专门法律事务机构，实现了机构、职责、人员三到位，各子公司根据企业自身实际配备了专（兼）职法律事务人员，部分公司法律事务专业人员与其他部门合署办公。
　　截止目前，集团本部、临汾、太原、晋城、忻州公司设立了法律事务机构，共有专职法律工作人员27人，法律人才队伍不断壮大。2011年底按照省国资委要求集团配备了兼职总法律顾问，并充实加强了法律事务工作部门。各公司把法律事务工作作为抓好企业依法经营管理的重要保障，把依法治企理念贯穿于企业生产经营全过程，事关企业重大决策自觉接受法律部门审核。为了弥补公司内部法律服务的不足,大部分公司外聘了常年法律顾问。法律事务工作组织体系的建立和完善，为集团法律事务工作深入开展奠定了坚实基础，集团法律事务机构建设取得重要进展。

（二）加强制度建设，法律风险防范机制初步建立

　　企业规章制度是法律风险防范机制建设的基础，是法律管理工作实现制度化的基石。在规章制度方面，集团持续推进规章制度建设，出台了一系列管理制度。集团法律事务部先后起草下发了《山西煤炭运销集团有限公司合同管理若干规定》、《山西煤炭运销集团有限公司诉讼、非诉讼案件管理若干规定》、《山西煤炭运销集团有限公司制定规章制度管理办法》和《山西煤炭运销集团有限公司知识产权管理办法》等法律管理制度。这些规章制度的建立，为集团依法经营管理，实现法律风险防控打下了制度基础，基本建立了法律风险防范机制。

（三）积极参与煤炭资源整合，为集团兼并重组保驾护航

　　2008年开始在全省煤炭资源整合中，我集团作为兼并重组的七大主体之一，整合煤矿448座，以法律事务部和外聘法律顾问为主，对在尽职调查中涉及到的煤矿产权权属、历史沿革、债权债务等事项逐一进行审核把关，全程参与了资产并购合同的集体会审，根据各个时期发生的不同情况，先后下发了《关于对兼并重组整合煤炭企业进行公告的通知》（【2010】340号）、《关于对兼并重组整合煤炭企业公告到期后相关问题处理办法的通知》、《关于对被兼并重组煤矿企业债务进行核实的通知》等一系列文件，及时指导集团各公司的整合工作。规范下发了二级主体变更的三方协议范本，提出了对被兼并重组方的付款与旧煤矿的清算注销相挂钩的集团内部规定，对各煤矿的并购行为逐一出具法律审查意见书。安排指导并监督处理已发生的诉讼案件，稳步推进了煤炭资源整合的进程，有效控制和防范资源整合过程中的风险。在整合后期，参与各煤矿的法人治理结构的建设，全面提升了公司防范和化解法律风险的能力和水平。
　　
（四）以经营运行中的法律审核为工作重点，有效预防了运营过程中的法律风险

　　集团法制工作以经营行为法律审核为工作重点，突出法律审核“三个重点”，即规章制度、经济合同、重要决策的法律审核。“三个重点”的法律审核已成为预防经营管理风险工作中的重中之重，根据集团法律工作制度有关规定，从上到下严格执行，从源头上防范法律风险。在“三个重点”的法律审核工作中，审查各部门、各公司送来的合同及协议及时出具书面法律审查意见书，有效地防范了经营管理中的法律风险。
　　同时注重对重大法律纠纷案件的监管，指导并监督处理集团公司乃至各公司已发生的诉讼案件，逐步确立了法律风险事前预防、事中控制、事后救济的工作机制。一些重大法律纠纷案件得到及时有效处理。

（五）法制宣传教育形式多样，干部职工法律意识逐步提高

　　根据“六五”普法规划确定的目标和要求，结合集团实际，有针对性的确定了普法工作的重点内容，认真组织实施，确保“六五”规划全面贯彻落实。在《山西煤销报》开辟法律之窗专栏，以案说法，定制宣传图片，举办形式多样的普法宣传活动。通过普法学习和宣传，企业各层管理人员和广大职工法律意识显著增强，依法治企能力有了较大提高。在省国资委省属企业法制工作会议上，集团公司、临汾公司被评为2011年度省级“五五”普法先进单位，6人被评为先进个人，5人获得征文特别奖。我集团向省国资委法制工作会议递交了题为《发挥法律防范作用为资源整合保驾护航》和《规范合同管理构建煤销集团法律风险防范机制》的材料，与省属其他国有企业进行了经验交流。
　　回顾几年来的工作，集团公司法制工作从无到有取得了长足的进步，但与集团入榜世界500强的新形势新需求相比，与建设现代企业集团法制化、市场化运营机制的责任、使命相比，法制工作还有较大差距。目前集团各公司法制工作仍然存在组织不健全、制度不完善、工作不到位的现象，煤销法制建设依然任重道远。

二、把握形势，明确任务，全面落实集团法制工作三年目标任务

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是省属企业加快转变经济发展方式的攻坚时期。集团公司是省委、省政府确定的“十二五”期间实现“双千亿”工程的大型企业集团之一，紧紧围绕省属企业“做大做强、转型跨越”这一目标，以实施法制工作三年目标为契机，继续把集团法制工作推上一个新台阶，为实现转型跨越发展提供有力的法律支撑和保障。

（一）集团未来三年法制工作目标任务

　　集团法制工作起步虽然较晚，我们要立足高起点、高标准，决心用三年的时间完成国资委要求的三个三年的全部目标任务！根据国资委法制建设的要求，结合集团的实际情况，我们制定了煤销集团《2012——2014年法制工作目标实施方案》，已经下发到各个公司。
　　未来三年，煤销集团法制工作目标是：通过2012到2014年的三年努力，着力建立健全集团各级法律事务机构，完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企的能力水平。集团公司、各市公司及直属全资控股公司的规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝，全面提高依法治企能力水平。
　　集团法制工作三年目标的重点任务概括起来就是：围绕“一个目标”，着力“三个完善”，加快“两个提高”。
　　1、围绕“一个目标”就是围绕集团确定的“十二五”发展目标。“到‘十二五’末，山西煤销集团将建成以煤炭生产为基础，以煤炭物流为支撑，以煤炭化工、电力、装备制造、房地产、文化旅游、后勤服务、金融投资、贵金属等多元板块为延伸，三大产业协调发展的现代大型综合能源集团公司实现煤炭产量超亿吨、煤炭贸易量超3亿吨、销售收入超2000亿元、利税超100亿元，员工年人均收入超10万元”。企业法制工作要紧紧围绕这一目标，立足内在需求，把握工作方向，努力发挥作用。要在加强法律管理与经营管理的有效融合上狠下功夫，不断拓展工作领域，探索创新工作模式，努力推进集团法制工作向纵深发展。
　　2、着力“三个完善”，推动集团法制工作不断深化。
　　按照集团三年目标要求，法制工作要以法律风险防范机制为核心，以总法律顾问制度为重点，以法律管理规范化、系统化、信息化为手段，立足深化完善集团法制工作，不断提升法律服务水平。
　　一要着力完善法律风险防范机制。完善企业法律风险防范机制，是确保企业稳健经营、实现可持续发展的根本要求。目前，一些公司规章制度、经济合同、重要经营决策的法律审核把关还不到位，法律审核质量和 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录