北京11月26日电 “随着‘走出去’战略的实施，越来越多的中央企业涉足了海外的业务。一些国家和地区社会治安混乱，绑架、抢劫等事件层出不穷，恐怖袭击时有发生，中央企业在境外的项目大多都集中在非洲、中东、中亚、东南亚、南美等地区，这些地区矛盾很突出，情况很复杂，因此，中央企业面临的风险形势更为严峻。”在24日举行的2012年应急管理国际研讨会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和在发言时表示，随着中央企业‘走出去’步伐的加快，要求应急管理也要‘走出去’，要更加具备国际的视野。

黄淑和说，一方面，做好突发事件的预警预防和应对处置的工作，是中央企业实现健康发展的客观需要，也是中央企业义不容辞的重要使命。近年来，中央企业的应急管理工作取得了比较大的进展，另一方面，经济社会的快速发展，各种复杂情况的相互交织，对中央企业的应急管理工作提出了新的挑战和新的要求。

“中央企业的经营规模的不断扩大和改革的不断深化，要求应急管理要更加精细到位。”黄淑和说，最近这几年，中央企业的快速发展，经济规模急剧扩大，有的企业已经进入到了自身不熟悉的新业务、新领域，同时企业改革也进入了深水区，一些制约企业发展的体制机制性的矛盾进一步暴露。关键领域的改革正在促进推进，中央企业刚才发展所带来的各种不确定、不可控的因素不断的增加。这些不确定、不可控的因素与我们相对薄弱的应急管理力量相比，我们还有很大的差距，这就为中央企业应急管理工作的上台阶、上水平也带来了很大的挑战。

黄淑和指出，极端天气多发频繁，要求应急管理更加重视超前防控。近年来，随着全球气候的变化，极端性事件增多，自然灾害多发，地震、洪水、雨雪冰冻、泥石流等灾害已经成为引发重大突发事件的重要因素。中央企业的财产损失和人员伤亡也严重，进一步做好防灾减灾的工作刻不容缓。

“随着互联网技术的发展，网络已经成为一种新的信息传媒工具，在为人民工作、学习、生活提供极大便利的同时，也带来了一些问题。”黄淑和说，一些人利用微博、论坛等监管比较薄弱的网络空间，不顾事实制造了一些谣言，扰乱了正常的舆论秩序，给突发事件的应急处置造成很大压力。面对媒体形态和传播方式的变化，这也就要求中央企业必须适应媒体变化的形式，努力创造良好的外部舆论环境。

他主张，中央企业应急管理工作要不断创新方式方法。为了进一步加强对中央企业应急管理工作的指导，提高中央企业应急管理工作规范化、制度化水平。

一要超前谋划，提升中央企业突发事件预防预控能力，各中央企业要进一步完善突发事件的监测预警机制，对安全生产高危行业、对海外高危地区的投资项目、对存在突发矛盾的亏损企业等，要对可能存在的风险进行认真的辨识评估，对可能发生的突发事件做好预判并提出应对的措施。

二要依靠科技，大力推进中央企业应急管理的信息化建设。国资委大力的推进中央企业安全生产和应急管理信息化建设的工作，要求煤炭、非煤矿山、隧道施工行业的中央行业用两年左右的时间完成安全生产信息化建设工作，目前，这项工作已经取得初步成效，下一步，我们中央企业要根据行业特点、自身实际，充分利用最新的技术成果，把信息化融入到生产经营的各个环节、各个岗位，大力提升企业安全生产和应急管理的信息化水平。

三是要协同配合，加强与地方政府的应急联动。过去中央企业要积极配合地方政府，做好突发事件的应急处置工作，要建立企业和政府之间的沟通配合、协调联动的机制，要在政府的指导下统筹安排、科学规划、系统优化配置和共享企业内的应急资源，充分发挥应急联防的协同功能，实现应急资源的倍增效应。

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