近年来，在市国资委的大力支持下，在“走集团化道路，实现跨越式发展”以及“二次创业”的战略引领下，北汽集团法律事务管理工作取得了丰硕成果。下面结合北汽集团法律事务管理的实践，把法律事务管理的中的一些成效、做法和体会与大家进行交流。

　　一、北汽集团法律事务管理的主要做法

　　(一)创新集团法务管理模式，适应集团化发展战略的要求

　　北汽集团在推行企业总法律顾问制度中，结合企业快速发展的实际，率先实现法务集中管理、派出管理、报备管理，通过全面参与，深度介入，摸索出一套适合北汽集团自身发展特点的法律事务管理模式。

　　“直接管理”就是集团公司法律事务部对集团本部及下属的10余家子公司及分公司的全部法律事务进行直接处理、集中管控。“派出管理”就是根据下属单位的重要性、业务规模，通过将集团公司法律人员派出到下属单位负责法律事务管理，派出人员对派入企业的法定代表人或总经理负责，但业务上归集团法律事务部直接领导和考核。“报备管理”就是针对不适合直接管理、派出管理的合资公司、上市公司的法律事务管理，通过报备管理模式，对下属单位的重大法律事务采取事前上报、事后备案的方式进行管理，并对其日常法律事务进行指导、协调、监督和检查。

　　(二)对企业法律事务的全面参与和深度把握

　　北汽集团高度重视法律审核工作在合同、制度和项目中的重要作用，认真贯彻落实《企业法律审核工作若干规定》的各项要求，对重要规章制度、重大合同和重要决策的法律审核率均达到100%，真正做到了合同没有法律人员审查不签订，制度不经法律人员把关不上会，重大事项没有经过法律审核不决策的工作机制，切实防范法律风险，提高了依法决策、依法经营和依法管理的水平。

　　一是全程参与全部重大项目、积极推动项目进程。

　　集团公司领导高度重视法律支持对风险的防控作用，集团公司及直接管理的下属单位的所有重大项目无一例外均有法律人员参与。法律事务部对所有项目全程参与，对法律事务直接处理，从项目的启动、保密协议签署、方案设计和论证、招标投标，到签署意向书、框架协议、正式合同，以及最后进行项目交割的全过程谈判和全部中英文法律文件的审核，以及项目后续的法律支持。

　　二是全面审核各类合同，参加重大合同谈判。

　　目前，集团公司法律事务部对集团公司及直接管理的下属单位的合同法律审核把关率达到100%。对于重大合同，法律事务部都将其视为一个微型的重大项目进行处理，法律人员提前介入，参照重大项目的处理原则，主动支持业务部门设计方案、起草合同，并主动组织、主导谈判。为此，我们在《合同管理办法》中专门规定对于重大合同必须组成有法律人员参加的谈判组进行谈判。我们注意到，以往法律人员不参与重大合同的谈判，导致法律人员仅是合同审核，法律意见反馈给业务部门，业务部门理解的深度不好掌握，业务部门又拿法律意见去与对方谈判，效果不好、效率较低，所以我们强调的是法律人员参加重大合同的谈判，法律审核意见由法律人员进行谈判，忌法律人员只做审核律师。

　　三是法律事务部主导诉讼仲裁案件的办理。

　　为加强法律纠纷案件管理，北汽集团制定了《法律纠纷案件管理暂行办法》，规定了法律纠纷的事前、事中和事后的综合处理方法，通过法律纠纷案件处理体系的建设，建立健全由企业负责人总负责、总法律顾问或分管法律事务的企业负责人具体负责、法律事务机构牵头并组织实施、业务部门参与的法律纠纷案件处理工作机制，并确保总法律顾问、法律事务机构和法律人员依法履行法律纠纷案件处理的职责。目前，集团公司法律事务部直接处理集团公司及其分公司、子公司的全部诉讼仲裁案件，以及其他部分全资或控股子公司的重大案件，对于法律事务部主导案件的办理，外聘律师只是提供配合。

　　(三)优化法律人员团队建设、培养高精尖的法律专业人才

　　北汽集团非常重视法律人才队伍的打造，注重对法律人才在使用过程中的培养，主要通过阶段性的超负荷业务实践、业务讨论(案例研究、经验总结交流)、专题培训、以老带新等形式提高法律人员的职业素养。尤其是，非常重视法律人员的英语学习，创办英语角、与外国律师交流、大量的英文合同的审核、谈判等，多数人员的英文审核能力较强，部分人员的英文谈判能力较强。北汽集团亦非常重视法律人才的流动、考核与晋升机制。通过制定和实施《派出法律人员管理办法》，为法律人才的流动、晋升提供良好的体系支持。我们对法律人才的培养目标是相当于国内顶尖律师事务所的资深律师，以期在内部律师与好的律师所之间建立一个能够流动的平台。对于科学、规范地做好对法律人员尤其是派出法律人员的考核，以及贯彻集团法律事务的管理理念及管理方法奠定了良好的基础。

　　二、法律事务管理工作取得的工作成果

　　在合同管理方面，2013年度，法律事务部完成的合同审核已超过4000件次，审核率达到100%，真正做到了合同没有法律人员审查不签订，严格杜绝倒签合同、条款不清、权利义务不明确、不对等合同、全款支付无质保金的合同等，确保作为企业经营管理活动载体的合同的合法、合规性。

　　在重大项目管理方面，法律事务部成立至今，参与集团公司及直接管理的下属单位的重大项目超过100余项，其中包含大量的海内外并购和合资项目，如：瑞典萨博项目、戴姆勒入股项目、海纳川收购荷兰英纳法天窗系统公司全部股权项目等。

　　在纠纷管理方面，我们的法律纠纷处理工作机制取得了良好的效果。仅2013年，法律事务部直接处理了20余宗诉讼、仲裁案件和法律纠纷，协调下属公司处理了数宗诉讼案件，涉案金额合计约六亿元。2011年，法律事务部成功办理了北汽摩公司于美国加州被诉一案。在该案中，法律事务部仅组织律师及当事人研究案情、讨论诉讼方案就有20余次，并且主要的法律意见、应诉方案均是由法律事务部确定。

　　三、集团法律事务管理的一些体会

　　(一)领导重视是提升法律事务管理的有力保障

　　北汽集团各级领导高度重视法律事务工作在企业经营管理中的重要作用，通过贯彻落实《法律事务管理暂行办法》，确保总法律顾问参与全部重大经营决策、参与全部重大合同审批、参与全部规章制度的制定和实施并充分发表意见。贯彻《企业法律审核工作若干规定》，确保法律工作人员能够依法独立实施法律审核，准确评估审核事项的法律风险，并出具明确的法律审核或论证意见。总法律顾问和法律工作人员在法律审核和论证中的广泛性、独立性和专业性凸显出法律审核工作对促进集团依法决策和依法经营管理、维护出资人和企业的合法权益的重要意义。

　　(二)法律事务管理必须与企业经营管理紧密结合

　　对企业法律风险的防控，要求法律人员愿意并真正深入到企业经营管理中，尤其是通过合同审核、重大项目参与的方式，从单项业务出发查找企业局部的、具体的法律风险点并提出防控措施。我们只有把法务管理融入到企业经营管理各个过程中，才能对经营管理事项尤其是重大项目实现全面参与、重点把握。

　　(三)必须从制度上保障法律人员工作的独立性

　　对企业法律风险的防控，要求企业负责人要重视法律、要有依法治企、合规经营的观念、要在经营决策时尊重法律部门意见。通常情况下，法律事务机构负责人虽为企业的中层(有的企业还不是)，上面还有主管副总、企业负责人，这些领导将决定法律事务负责人的考核、晋升等，法律人员能否真正做到独立发表法律意见，尤其是与这些领导的意见或指示相悖时，能否维护法律审核把关的严肃性，也是需要考虑的问题。为此，探索建立法律主管人员对于企业各级高管相对独立的地位，以及是否由集团公司派出即成为必要。

　　(四)法律事务管理离不开高素质的法律人员队伍

　　对企业法律风险的防控，要求法律人员具备较高的职业素质。法律人员的素质直接决定具体风险的发现度、解决度，法律意见与企业经营管理的契合度。另外，国有企业虽然稳定，但工资待遇尤其是法律人员的薪酬水平与社会上律师的薪酬相比，还有不小的差距，招到优秀人才不容易。人才引进后，如何培养，如何提高素质，如何保持稳定而不外流或者如何不怕外流，更是问题。为此，探索如何优化法律人员队伍，如何培养出有素质、有能力的内部律师，亦是做好防控风险不可或缺的重要课题。

　　北汽集团期望通过不断探索实践，形成一套适合北汽集团自身特点的法律事务管理模式，以为北汽集团的健康持续快速发展提供优质高效的法律支持与法律保障，为北汽集团的跨越式发展保驾护航。