法制网记者 蔡岩红

　　稀土变成“去污粉”，镁锭改成“大理石”……关系到国家“命脉”的矿产资源就是这样被走私分子偷梁换柱，伪报成不受管制、不纳关税、甚至还可出口退税的物资被悄悄走私出口。近日，深圳海关一举破获了25宗涉案总额达2.15亿元的矿产品出口走私系列案，从而揭开了遍及全国9个省近20个县市，780多家经营单位、180多家申报单位的矿产品走私黑幕。上述案件成功侦破后，海关缉私警察分析认为，矿产品资源走私的情况并非个案，极有可能涉及整个矿产品出口行业。
　　今年3月，深圳海关缉私局所属大鹏分局接到线索称，深圳中某岛公司曾经在蛇口某仓库存放过12个货柜的硅铁和锰铁，存在走私嫌疑。接报后，该局迅速组织人员进行调查。
　　侦查人员发现，该公司在2007年至2008年间在该仓库存放过矿产品，由于该批货物早已离境，现场已空无一物。随后，侦查人员调取了该批货物的海关出口报关单，令人惊讶的是，本应领取进出口许可证，同时还要交纳关税的商品“锰铁”，被申报为不交关税、无须进出口许可证的“地砖”。缉私警察通过调取该批货物的报关单、海运提单、仓单进行“三单比对”，发现航运公司的提单名称正是“锰铁”，属于出口应证应税商品！走私真相昭然若揭。
　　缉私警察随后将以赵某为首的国内货主、货代公司，以及报关公司等13名犯罪嫌疑人缉捕归案。在大量证据面前，赵某最终承认该公司在湖南、河北等地购买矿石，然后通过伪报品名方式走私到俄罗斯、南非等地的违法事实。随着调查的逐渐深入，一个走私国家矿产资源，涉及境外买家、国内货主、货代公司和报关公司的行业性走私链条浮出水面。该系列案件中，走私分子境内外相勾结，从货源组织到报关、代理、码头、船公司形成一条完整的走私链，并通过互联网“层层转包”、伪报品名方式进行走私。如，货主先在网上发布寻求出口代理商的信息，并公布每个货柜包税通关费用；第一手货代公司接下业务后，又以较低的价格转包给另一家货代公司，如此层层转包，通关费用到报关公司时已缩水80%，报关公司要牟取不法利益只能伪报。
　　截至10月11日，深圳海关共查获矿产品出口走私案件25宗，涉案矿产品1.64万吨，并依法逮捕犯罪嫌疑人33人。据办案人员介绍，涉案的矿产品来源广泛，北至辽宁省营口市，南达广西靖西县，遍及全国9个省近20个县市，涉及780多家经营单位、180多家申报单位、259个客户，330多种出口应税商品。
　　此外，案件还透露出另一个信号，矿产品走私不仅在深圳存在，在其他多个省市也同样存在风险。而涉案矿产品相当部分来源于非法开采，此类企业无证勘查、私挖滥采、破坏资源现象严重，矿山安全生产、生态环境形势严峻。

　　记者手记

　　矿产品走私危及国家经济安全

　　我国是矿产品资源大国，已探明矿产资源总量居世界前列，矿产资源开采总量居世界第二位，但资源禀赋较差、人均占有量不高，一些重要资源相对短缺已成为我国经济发展的长期制约因素。
　　2004年以来，国家采取加征出口关税、实施出口许可证管理以及列入加工贸易禁止类商品目录等一系列措施，加大对高耗能、高污染、资源性“两高一资”商品的出口调控力度。
　　以被称为“工业维生素”的稀土为例，我国稀土产量占全球市场的93%，但由于乱采滥挖、新建稀土项目过多过快、出口管理不完善等原因，我国稀土资源流失严重，已危及这一战略产业的安全。特别是长期以来，“贱卖”始终伴随着我国稀土产品的出口，黄金般珍贵的稀土被卖成“土豆”价。由此，部分拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿，转而从我国进口。目前国外90%以上的稀土上中游产品都从我国进口。
　　据了解，目前国际市场对稀土的年需求量约为8万吨，而我国年稀土出口配额仅为3.5万吨，并征收15%至25%不等的出口关税。由于国际需求量的逐年增加，一些稀土买家便大肆从中国这个全球最大的稀土出口国走私稀土产品。有媒体报道，去年中国稀土出口走私就有2万吨左右，而同年稀土氧化物出口量只有3.95万吨，走私量接近实际出口总量的三分之一。
　　走私如同一个“吸血导管”，不断从国家“命脉”里疯狂抽血，不仅使我国稀土矿产品大量流失，更破坏了我国的经济秩序，危及着国家的经济安全。因此，打击矿产品走私形势紧迫。