作为北京公司建设“电费法律风险防范与救济体系”的手段之一，类似的研讨会已召开过多次。如今，一套有效防范电费法律风险，切实维护供电企业合法权益的体系规范即将出炉。

　　电费回收 风险四伏

　　2009年1月，海淀区某小区发生了电费纠纷。该小区是某企业的家属院，居民是卡表用电户，没有拖欠电费的情况。但小区冬季采暖使用的是电锅炉，供暖电费没有收齐。当海淀供电公司向小区所属单位收取这部分电费时，该单位以经营困难以及小区中很多居民都是外来租户为由拒绝交纳。最终，海淀供电公司只得通过法律手段追回这部分欠费。

　　“电费问题表面上看非常简单，你用电，我收钱。但实际上，这里面的情况很复杂，把握不好，供电企业就会面临很大的法律风险。”北京公司政策研究及法律事务部副主任赵海峰说。

　　对其中的复杂之处，赵主任这样解释，主要在于各方责任不清。“有的开发商把房卖掉后，并没有解决好小区的永久用电问题，就认为这房子跟他没关系了，电费应该找物业公司要；而物业公司说，你们的供用电合同是跟开发商签的，所以电费应该去跟开发商要。再有，现在物业公司也经常换，责任交接不清，这都有可能引起电费纠纷。”

　　目前，北京还存在部分合表用电客户和高压自管客户，分表客户先向总表客户交费，总表客户再向供电企业交费，这种方式也可能造成电费纠纷。“还有一部分是公共设施的电费，比如电梯、路灯啊，很多小区把这些含在物业费里边，一旦业主与物业公司之间发生矛盾，就会影响到我们的电费回收。”

　　积极防范 走出被动

　　最近，家住朝阳区的魏女士发现，供电企业发给他们家的电费催交通知单跟以前有些不同。“你看，这里以前写的是要在抄表日后15天内交纳电费，现在写的是务必于10月5日前交纳。单子的格式也有了些变化。”其实,细心的魏女士并不知道,这小小的变化，正是北京公司防范电费回收法律风险一系列举措的缩影。

　　“一些规章制度、文件的缺失和不规范，会使我们在面对电费回收法律问题时，处于非常被动的局面。”赵海峰如是说。他介绍说，电费回收涉及到的法律问题非常复杂，比如，客户拖欠电费本金，供电企业采取停电措施时，停电时间能否通过供用电合同约定？客户拖欠电费违约金或拖欠预付电费时，能否实施停电？诸如此类，有太多问题需要明确。

　　2009年，北京公司营销部与财务部、政法部联手，开始了构建电费回收法律风险防范与救济体系的步伐。对内，开展广泛调研，深入基层单位，了解一线人员经常遇到的电费回收法律问题；对外，与法院、律师事务所建立合作机制，共同探讨各种法律难题。北京公司每周或每隔一周都会召开一次研讨例会，经过一年多的磨合，一套完整规范的制度体系逐渐成形。

　　2009年到2010年，北京公司相继制定、颁布了电费回收以物抵债管理办法、电费违约金收取管理办法、欠费客户停限电管理办法等规章制度，编制了银行承兑汇票的收取方式及电费担保管理办法，拟定了与电费回收相关的各种协议、条款。“这些管理办法全面规范了电费回收相关工作的细节和流程，其中的条款都是与律师共同商定的，都具有法律依据。一旦出现法律纠纷，这些办法将为我们提供重要的法律保证。”

　　与此同时，北京公司还统一规范了面向客户的各种通知书和表单，如电费催交通知书、欠费客户还款协议、欠费客户停限电通知书等。“这些其实都是法律上的重要证据，而以前各公司的写法和措辞都不一样，这就存在风险。统一格式，可以使我们在法律上处于主动地位。”北京公司电费管理中心处长潘玲娇这样说。

　　用法律武器维护权益

　　在电费回收法律风险防范与救济体系的建设过程中，北京公司遵循的一个重要原则就是——务实。用赵海峰的话就是，“我们要把它做成一个能实实在在解决问题，能指导基层日常工作的东西，绝不能流于形式。”

　　潘玲娇介绍说，北京公司制定的这一套规范确实将一些法律上的“模糊地带”明确了下来。“像停电时间，以前有的法规规定是在最迟交费日后的7天，有的法规规定是30天，我们在停限电管理办法中就明确规定了是30天。再比如违约金，国家规定从逾期之日起开始收取，但对这个逾期之日并没有明确的解释。我们就在违约金管理办法中规定，收取时间是抄表日起往后数15天，而且推算出具体日期，几月几号也一定要写到合同里面。”

　　在体系建设中，一些新制定的管理办法将很好地维护企业的合法权益。如电费担保管理办法，就是将法律上的质押与银行托管方式结合起来，将客户预存的质押资金交由银行管理，如果客户欠费，供电企业就可以将电费从质押金中扣除。这种方法对于极易产生电费纠纷的临时用电客户、高耗能小企业等客户具有很强的约束力。此外，对银行承兑汇票收取方式的规范，有利于企业快速回收电费资金，而电费回收以物抵债管理办法的制定，则鼓励了各单位积极拓展法律渠道，利用以物抵债这种方法维护自身权益。

　　“这些措施都是重在防范，如果真的走到法律诉讼阶段，我们也要全力救济。”以前，北京公司所属各公司都有各自合作的律师事务所，律师的办案水平参差不齐，现在，该公司将所有案件都交给亿中律师事务所统一处理，还将供用电合同争议管辖地统一定在西城区人民法院，这将有利于法律案件的统一协调和审理。

　　据了解，目前，北京公司电费回收法律风险防范与救济体系已基本建成，另外，该公司还将编制一本法律风险防范实用指导手册。一线员工在实际工作中遇到问题，翻一翻手册就能找到答案。“如果每个人都能灵活掌握运用这些要点，大家一起努力，我们就能建起一道企业经营风险的法律‘防火墙’，真正实现用法律武器来维护权益。”赵海峰说。