■文/曹百禹

　　 2009年11月1日，国内己二酸反倾销案最终落槌，辽阳石化公司提起的己二酸反倾销案申诉成功。

　　 这次反倾销案申诉成功的背后，是辽阳石化充分运用法律武器，保障自身合法权益，拓展企业创效空间，谋求公平市场环境的一次成功实践。

　　 数据显示，近五年来，辽阳石化年销售收入由2005年的150多亿元，一跃上升至2008年的330亿元。五年来，辽阳石化利用法律手段妥善处理各类诉讼纠纷案件60多起，为公司挽回或减少经济损失近1500万元，减少应收账款和其他应收款达4.6亿多元，收回现金和资产3.4亿多元。己二酸反倾销，使国内己二酸市场由2009年最低点的6000元/吨左右上升至11月初的1万元/吨，使市场价格回归理性，扣除原料上涨因素，实现增效1亿多元。更为重要的是，强化法律管理带来了科学规范的“正向约束”，为企业创效提供了重要的支撑。

　　 “高压线”与“防护墙”

　　 现代市场经济是法制经济，企业经营活动的方方面面都需要依法规范，把企业管理纳于法律规范之下，防控法律风险，是企业降低经营成本的重要内容，因此说，法律是一道“高压线”。企业想要有效规避经营风险，获取最大利益，就需要在企业全体员工中明确这种规范。此时，法律便成为一道“防护墙”。

　　 辽阳石化一直把规章制度建设作为规范内部管理的一个基础性工作来抓，真正做到“制度第一，管理者第二”。公司先从企业规章制度整合抓起，将原来的546项管理制度整合为279项，清理废止基层单位各类制度411项，修订和保留有效制度400余项。

　　 辽阳石化对法律风险源、诱发因素、法律风险、防控措施和流程做了全面梳理和研究，编制完成了《辽阳石化法律风险防控体系手册》，确定了包括资源权属、安全环保、劳动、交易、知识产权、运输、医疗等11个业务领域，112个法律风险源、375个法律风险源表现、715项防控措施，组织编制了59个业务流程。同时，公司法律部门定期培训，联合内控、审计部门对系统运行情况进行测试，保证体系有效运行，做到及时识别各类风险，堵塞管理漏洞，提升了公司抵抗法律风险的能力。

　　 在重大项目的运作上，辽阳石化建立了法律、技术、经营多方参与和有机协调的机制。在PTA改造、140万吨重整、成品油长输管线、千万吨炼油等重大建设项目中，公司一直坚持要求法律部门积极介入，从项目选商、谈判、招投标、合同签订全过程参与，并在相对人力资源信息调查、重大权利义务设定等方面，提供有效的法律支持。这些措施对提高项目质量、控制法律风险、保障投资效益发挥了重要作用。

　　 合同管理是企业法律工作中的重要一环，贯穿于企业各项经营活动之中。全方位维护企业权益，必须从合同管理这个环节抓起。为了确保合同审批取得实效，辽阳石化建立了“集中管理，统一授权、归口把关、各负其责”的合同管理体制，全公司只保留一枚合同专用章并由法律部门管理使用，并做到“约法三章”：凡是对外交易必须签订合同。凡是合同必须经过经济、技术、法律审查；凡是合同签约人员必须依法履行授权手续。

　　 辽阳石化的服务商都清楚，进入辽阳石化这个市场，要严格遵守企业法律部门制定的《资源市场准入管理办法》，签订合同有标准文本，法律部门按季度开展合同签订和履行情况检查，全面掌控合同履行情况，对不规范的行为及时纠正……

　　 公司重组整合后，辽阳石化市场资源整合力度进一步加大，统一合同管理流程，有效地规范了交易行为，大大提升了交易质量。五年来，辽阳石化每年签订各类经济合同7000多份，标的额超百亿元，从未发生重大合同纠纷，连续多年获得国家级和省级“守合同重信用”企业荣誉称号。

　　 维权的有力武器

　　 法律是一种制度约束。在企业内部管理中，可以依法形成规范，在处理企业与外部关系上，法律更是一种有力的武器。辽阳石化在协调外部关系过程中，坚持把依法办事摆在首要位置，为企业营造了和谐稳定的发展局面。

　　 “十一五”以来，辽阳石化在征地动迁、爆管淹地等特殊情况，与周边村民意见相左时，一直坚持正确灵活使用法律手段解决问题，既化解了矛盾，保持了地区稳定，又有效维护了企业的权益。2007年，因为输油管线泄漏问题，辽阳石化与一家农业公司发生法律纠纷。双方在赔偿金额上分歧极大，对方一度要求支付农作物损失赔偿高达百万元。辽阳石化法律人员到场后，一方面详细计算评估，就土地使用、受损土地回填等问题与对方感情沟通，拉近距离；另一方面查找国家和地方政府在有关相关赔付方面的法律规定，据理力争。最后双方达成赔偿10万元的协议，有效化解了纠纷和不利影响。

　　 根据中国石油(12.82,-0.01,-0.08%)集团的总体要求，辽阳石化依据“集中管理，统一授权”的法律纠纷案件处理原则，重新修订了《纠纷案件管理办法》，进一步明确了管理职责、办理权限、办理程序、办案纪律等规定，使案件严格依法合规办理，做到案件办理件件有跟踪，事事有落实。近5年妥善处理各类诉讼纠纷案件60多起，为公司挽回或减少经济损失近1500万元。同时，深入分析案件过错成因，查找企业管理存在的问题，不断完善制度和工作流程，堵塞管理漏洞，使同类过错导致案件发生的比例大大降低。

　　 清欠对很多企业而言，都是十分头痛的问题。在清欠工作中，辽阳石化高高擎起法律大旗。“要么还债，要么承担法律责任。”为了保证清欠工作取得突破，辽阳石化在法律框架内下足了工夫。北京建昊集团欠款纠纷案，是十分典型的一个案例。此案欠款形成于计划经济时期，涉及问题多、主体多，案情特殊复杂，成为企业的呆账、死账。法律人员利用一切可利用的资源，千方百计推进案件处理进程，最大限度地减少公司损失。历时五年，经过三级法院到最高院，打遍民事诉讼法规定的所有程序，以辽阳石化自己的法律人员为主，历经艰辛诉讼取得了较好的结果，追回欠款6371万元。

　　 几年来,通过采取诉讼、非诉讼等手段，辽阳石化减少应收账款和其他应收款达4.6亿多元，收回现金和资产3.4亿多元。

　　 近年来，为了应对可能发生的各类问题，辽阳石化一直坚持把法律工作作为预防性措施，贯穿在重大改革方案、重大经营决策、重点工程项目、重大管理举措的制定落实过程中。

　　 2006年鞍山炼油厂结构调整前，辽阳石化公司首先从法律角度进行论证，明确法律程序和法律关系，在执行中应注意的法律问题。事实证明， 用法律打先锋，为后序工作铺平了道路。

　　 2008年，辽阳石化全面启动对大连圣亚(12.60,-0.33,-2.55%)为代表的股权单位的股权管理工作。这一次由法律部门负责牵头，向8家控、参股单位重新委派了具有律师资格和会计师资格的专职董监事，加强了对股权单位的日常管理和法律监督，保障了公司出资利益。依法依规开展股权处置工作，完成了17户股权单位的清算注销或转让工作，清晰了投资结构，维护了公司利益。2008年11月，在中国石油的整体部署和具体指导下，启动了大连圣亚股份转让工作。公司法律部门按照国有股权转让的相关法律规定，通过公开征集受让方，经转让评审委员会调查、分析、论证和洽谈，最终确定了转让的受让方。2009年2月，最终转让完成，取得了包括股利在内的投资收益1.6亿多元，实现年平均投资回报率78.65％。

　　 是行为更是意识

　　 西方法律界有一句著名的话——“法律不禁止的就是许可的。”在法律规则体系框架内，要有创新精神，善于把握“游戏规则”，什么时候遵守这些规则，什么时候可以充分利用这些规则，什么时候又要绕开这些规则，都是企业必须思考的。也只有把这些工夫下足，“用法”才真正到了一个更高的境界。

　　 面对国内国际两个市场激烈的竞争环境，辽阳石化公司开始在法律规则内思考和审视自己的经营行为：如何做到不违规、不违法的同时，另辟蹊径，从中获益。

　　 2005年，国际CDM运行规则进入了辽阳石化的视野。依据《京都议定书》和《清洁发展机制项目运行管理办法》等国际国内法规，辽阳石化组织法律和规划部门深入研究项目实施的可行性，与CDM项目专家交流研究、熟悉国际、国内法律法规。CDM项目是按照国际规则来运行，设计项目运作机制和商业模式，选定开发商、开展相关商务谈判等一系列活动，都要遵守新的“游戏规则”。一位全程参与这一项目的工作人员曾形象地描述，公司商务谈判往来形成的相关材料堆起来足有两米高。

　　 “当初就是摸着石头过河。”许多参与项目的人员这样回忆。这位工作人员说，CDM项目对于中国企业来说是个全新的领域，而对于欧盟等发达国家却是有着理论与实践结合得非常紧密的实战经验。他们可以拿出一份对自己非常有利的70多页的英文合同初稿，而那个时候辽阳石化是绝对做不到的。从法律角度讲，制定游戏规则的一方，都会充分保障自己的权利，这使得双方一开始就不在一个起跑线上。

　　 在氧化二氮减排CDM项目中，辽阳石化曾经指出了外方合同文本中存在的法律风险，提出了零风险加全额保函的法律意见，并在结算方式上据理力争，并最 该内容可能有会员内容，需要登录查看全文，点击这里在顶部登录