中国移动数年如一日，从不断培育企业内部法律管理的核心竞争力为出发点，做了大量理论探索和管理实践，并在法律风险管理领域层面走在了央企集团的前列。其中，成效最为显著的就是在集团公司和全国各省市公司全面实施和搭建的多层级法律风险管理体系。
笔者结合亲身参与实施的中国移动集团层面和多个省（直辖市）公司层面的法律风险管理体系建设的实践体验，从大型企业集团如何实施法律风险管理体系建设、需要注意哪些实施中的关键问题、如何体现法律风险管理的实效价值等角度进行了总结和思考，以备企业领导和管理者在如何提高企业集团自身法律风险管理的能力方面有个借鉴。
法律风险管理体系实施中需要注意的关键问题
体系的成功实施，重点在于解决4个关键问题，分别是体系实施中的环境问题、人的问题、组织方式的问题和成果的应用问题。
第一个问题，环境问题。
将环境问题提到第一位，原因在于它直接影响了项目实施效率的高低和体系风险量化结果的准确性，而这两点是法律风险管理体系项目实施成功的两个基本保障点。
“企业管理高层重视、中基层员工不惧不避风险”，这是在项目实施中最有利的体系建设环境。大型企业集团由于组织结构的庞杂和复杂，各部门本身琐碎事务庞多，而且收受上一级领导和集团公司的各种工作指令相对频繁，可能在体系建设工作开始的同时，各部门也会接触其他的管理咨询项目或信息一体化项目，企业高层尤其是一把手的重视和强调则可以为项目的开展奠定一个引起重视的氛围和基调。但还需要员工转变一种思想，那就是 “不惧不避风险”。由于人普遍的求利弊害心理因素，因此，需要在中基层员工中切实宣扬和宣贯好法律风险的价值和实际意义。
第二个问题，人的问题。
人的问题是一个保障项目成功的关键因素。 “人”指的是体系实施中的两类人：一类是体系实施的组织和建设者，即项目工作组成员或联合项目组成员；一类是体系实施的参与者，即体系实施过程中各个部门的参与者。
大多数的省份公司在体系实施中都对企业内部的项目工作组成员比较重视，有的还专门从下属分公司抽调了法律专业人员参与省公司的体系建设，保证了过程中的人员需求，同时也有效地锻炼了企业自身的法律风险管理队伍。
但问题在于，如果各部门对于专门负责对接该体系建设的部门联络员的安排没有给予充分的重视，可能会派一些新人或非关键岗位员工做部门联络员。由于该体系建设过程所涉及的业务多、覆盖面广，要求部门联络员具有较为丰富的工作经验，同时能够较好协调本部门其他同事的能力，而这些，新人和非关键岗位员工往往都不能胜任，所以可能导致效率低下，工作成果质量不高。企业在这一点上，需要在体系的实施中对于人的问题予以充分重视，尽量扩大和保证员工广泛的参与面和关键岗位员工的参与。
第三个问题，组织方式的问题。
组织方式是指项目实施中所采取的各种推进和保障项目规范、有效运行的方法和措施，如通知文件、阶段报告会、培训会、技术讲解等。一个恰当、活泼的项目组织方式会使得体系的实施如虎添翼，锦上添花，有助于改变以往法律风险的冷酷形象，使体系的实施更加人性化和生动化。
除了常规的通知、会议、培训等形式外，比较有助于项目推进的创新方式有以下几种：
1、定期编制《项目工作简报》：通过每两周一期的《项目工作简报》，以工作要闻、风险管理知识、工作动态、下一步工作安排等栏目定期地将体系实施情况编成专刊，定期发送到公司管理层、各部门和业务一线。
2、不定期 “新闻报道宣传”：协调企业的新闻中心采编体系实施过程中关键环节的现场视频新闻，如项目启动会、阶段汇报会、项目验收评审会等，通过在企业各办公区、电梯间的楼宇电视新闻滚动播放关于法律风险建设的新闻短片，达到舆论引导和新闻聚焦，使公司上下共同关注这场法律风险的体系建设，形成 “人人知道法律风险，人人关注法律风险”的氛围。
3、推行体系实施 “互动参与”：以某省公司的法律风险短信答题知识竞赛活动为例，自开始以来，各个部门的员工以较高热情积极参加到活动当中。10天时间内，共有40个部门或业务单位的4378名员工参与本活动，共回复了近2万条参与短信，平均每天有1900多人能够及时回复竞答短信。
第四个问题，成果的应用问题。
在实施某省公司的法律风险管理体系建设项目时，主管该体系建设的公司副总经理曾对成果提出了以下的要求———“有用、好用、方便用”。
成果应用的问题，也可以看做是项目成果落地的问题。结合到法律风险管理体系的建设上，除了对重大法律风险提出的控制措施需要具备管理风险的有效性和操作实施的可执行性外，还有一个大问题就是如何将这套体系的成果更好地 “自运行”起来。目前的解决方式一般是倾向于将这套体系用信息化的手段在IT平台跑起来，当然这涉及到信息化的实施上，需要与现有信息系统或OA办公平台协同起来。
但是，由于各企业集团所涉及的行业不同，企业本身的法律管理基础也有差别，所以企业在实施法律风险管理体系建设过程中，要根据企业本身实际情况，采取合适的实施方式，及早对项目中一些可能的关键问题予以关注。
法律风险管理体系在企业的实效价值体现
对于中国移动和各省级公司而言，通过本轮的多层级法律风险管理体系的实施，第一次对企业自身面临的法律风险有了比较全面、系统、清晰的认识，掌握了企业法律风险分布的情况和管理重点，促使企业管理资源的使用进一步集中和高效应用。同样，这次体系建设将以往企业经营中大量隐性层面的法律工作提升到了显性层面，使企业管理高层和业务部门更加清楚地认识到了法律工作的价值，促进了法律事务和业务的融合与相互吸收。
从其具体的成效看，本轮法律风险管理体系建设的价值主要包括两个方面：
直接成效：之一，全面梳理了公司面临的法律风险，统一风险语言；之二，各部门辨识了工作中的法律风险，并获得了风险防范建议；之三，明确企业当前的重大法律风险，促使管理资源进行集中。
间接成效：之一，在体系实施中了解了员工对法律培训的真实和具体需求；之二，促使各部门职责和权限更加明确；之三，全面梳理了企业规章制度出台和执行中的法律风险问题。
客观地说，这一轮法律风险管理体系的建设实施，是中国移动内部继萨班斯-内控体系建设之后的员工涉及面最广、参与程度最深的一次整体大动员，它确实为国内企业集团传统的法律事务管理工作找到了一个新的突破口。
随着一系列中央企业和大型集团的法律风险体系建设的陆续开展，企业对于法律风险的关注也越来越多，充分注意法律风险体系实施过程中的关键问题，把握好企业追求的实际价值所在，对于成功实施法律风险管理体系具有很好的意义。
建设好企业的法律风险管理体系，防患于未然，这对于打算涉足海外企业竞购的中国企业集团而言，也是一个必备的抗风险能力，尤其在当前金融危机环境下尤为重要。
（来源：中国企业报-中国企业新闻网）
