取得这样的成果，主要源于广东省委省政府全面贯彻落实科学发展观，努力把中小企业发展作为“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的主力军，为全省经济企稳回升做出了突出贡献。面对金融风暴，广东省首创中小企业律师服务团发挥的作用也功不可没，他们通过优质、有针对性的法律服务为企业体检，在帮助企业成功渡过金融危机和健康发展发挥了积极的作用。

“律师服务团的成立对东莞的经济发展相当有价值。”东莞市委常委、副市长江凌说，律师服务团的专业辅导，既能够有效地帮助企业应对在金融危机背景下各种法律问题，也能为企业在新一轮扩张的战略部署中提供法律支持，还可以对闲置的产业结构进行支持，特别是对现代服务业的发展发挥积极作用。

成立律师服务团帮助中小企业防御风险

据了解，在广东省的经济发展中，中小企业、民营经济发挥了主力军的突出作用，呈现出“三个较快”和“两个提高”的发展特点：“三个较快”即私营企业户数、中小企业工业增加值、规模以上民营工业增加值保持较快增长；“两个提高”即民营经济投资增速、对全省工业增长贡献率提高。

面对来势汹汹的全球金融危机，为了加强企业的抵抗能力，促其健康发展，广东省司法厅与广东省中小企业局于去年3月19日联手成立了全国首个中小企业律师服务团。律师服务团通过提供法律支持，为中小企业做好经营管理的事前参谋、事中监控、事后补救工作，在帮助中小企业防范经营风险、化解经济矛盾纠纷等方面发挥了积极的作用。

“我们采取志愿参与，相关部门审核的办法，从全省律师队伍中挑选出100余名精英，组成律师服务团，然后在广东省经济比较活跃地区成立分团，直接为中小企业提供法律服务。”广东省司法厅副厅长杨日华介绍说，成立律师服务团，就是为了充分利用律师队伍的专业优势，通过帮助中小企业解决发展过程中遇到的法律问题，从法律层面帮助中小企业应对金融危机带来的冲击，为其发展创造良好的环境，提高中小企业的竞争能力和守法经营，以及自觉运用法律手段维护自身合法权益的意识，从而促进中小企业平稳健康发展。

广东省司法厅和省中小企业局还专门联合制定了《广东省中小企业律师服务团工作暂行办法》。该暂行办法是中小企业律师服务团开展工作的基本依据，规定服务团的宗旨和职责、组织与管理、工作方式与范围、工作要求、奖励与惩罚等内容，同时规定了“省中小企业局和省司法厅负责对律师服务团进行指导和监督，省律师协会、省中小企业发展促进会负责对律师服务团成员的组织、联络、协调和日常管理工作”。

广东省司法厅厅长陈伟雄介绍：“目前，几乎所有大型企业已在内部建立了法律管理部门或者外聘律师顾问，法律风险防范机制较为健全，而相比之下，由于中小企业在宏观认识上对法律风险缺乏认识，造成在微观操作上防范、控制法律风险的能力比较弱，其法律风险一旦从隐患转化为现实损害，会对企业的生存发展带来严峻的挑战。”

“实践证明，通过律师服务团针对经营风险、劳资问题等有针对性的服务，许多中小企业的经营管理更加规范，劳资关系更加和谐，也使企业增加了应对金融危机的抵抗力。”陈伟雄说。

提供法律服务解决企业经营实际困难

广东中小企业律师服务团不仅在广东省律师协会和省中小企业发展促进会网提供在线法律咨询等形式服务中小企业，还在广东省中小企业局与省中小企业发展促进会和各市举办的“广东省中小企业服务日”活动中，有针对性地把中小企业律师服务团资源引进服务日，设立法律服务专区，为参展参会的各类中小企业提供免费法律咨询服务，现场解答企业生产经营过程中碰到的各种法律问题。同时，律师服务团目前正在积极与全省各地的各类产业集群企业、行业协会(商会)实现法律服务对接，通过行业协会的作用，加大对企业的法律宣传。

据介绍，律师服务团工作的重点就是致力于提高中小企业依法管理、依法经营和依法维权的意识，增加企业的“抗病能力”：律师服务团针对当前如何缓解中小企业融资难问题以及当前中小企业关心的其他热点、难点法律问题，策划专题小型论坛或法律讲座，聘请相关法律专家主讲，为企业家和企业法务人员讲解资本运作中的相关法律问题以及企业规范经营需要注意的主要法律问题；收集企业集中反映的法律问题，由律师服务团研究统一解答，编印中小企业法律实务指南，指导企业规范开展经营活动，提高企业管理人员法律意识。

“中小企业在经营中存在的问题，首先是在内部管理、制度建设、资金财力、防范风险等能力方面的脆弱性。”广东省中小企业律师服务团团长、广东陈梁永钜律师事务所律师陈锡康说，中小企业在创业初期，最重要的是在市场中生存下来，因此中小企业必然将生产、销售、市场份额放在第一位，但在决策、财务、人事、合同管理等方面都缺少严谨的制度，为了达到业绩经常忽视法律风险，甚至铤而走险；处于成长期的中小企业，成长过程中因为法律风险而导致的严重后果经历较少，没有因为忽视法律风险而吃过亏或留下惨痛的教训。同时，中小企业由于实力有限，一般未设立法律部门甚至没有外聘律师担任法律顾问。因此，使不少中小企业宏观认识上对法律风险缺乏认识，微观操作上防范、控制法律风险的能力比较弱；中小企业往往处于投入期与成长期，正处于高速发展阶段，日常生产经营中的各类问题被企业的快速发展所掩盖，经营者也因此过于自信，风险意识淡薄，听不进各类风险提示，最终埋下隐患。

陈锡康举例说，在中小企业的生产经营过程中，货款纠纷问题非常明显，许多企业没有规范经营和规避风险的意识，造成由于大量货款长期无法收回而导致企业关闭的现象也不在少数。有些企业注重订单而忽视交易的规范，产生了许多“电话合同”、“传真合同”，在没有签订合同的情况下，一个电话或一个传真就把货给送过去了。同时，为了保住客户，许多中小企业在尚有拖欠货款的情况下，又继续供货，从而使拖欠的货款像滚雪球一样越滚越大，不少企业往往因为被拖欠大量货款而影响正常经营甚至最后关门。

律师服务团专门针对中小企业的上述特点开展了法律服务。据了解，律师服务团正在企业中推广建立《应收账款管理体系》，从供货合同的规范，到拖欠货款的预警，再到货款的催讨直至及时启动法律程序，都给中小企业形成了一套行之有效的内部管理机制，大大减少了企业的经营风险。

利用法律手段促进中小企业稳步发展

“中小企业的另一问题就是劳资关系。”广东省律师服务团副团长、广东胜伦律师事务所律师肖胜方谈起一个非常具有代表性的案例。

今年5月，广州某玩具企业由于劳资纠纷而引发了一起群体性事件。该企业已经成立10余年，员工们一直沿用计件工资的方式领取劳动报酬。在金融危机没有爆发之前，由于经济环境好，加工业务非常繁忙，经常需要加班赶货。但企业一直没有与员工签订劳动合同和计算加班工资，也没有解决工人的社保问题，但企业会定期或不定期地发放奖金给员工。由于收入和其他福利都比较好，员工们也不计较，企业从最初的十几个人发展到现在的几百人。但是，金融危机爆发后，定单骤减，使企业有时白天不能开工，有时有定单又需要加班加点地赶货。由于收入下降，员工与企业的矛盾也一步步显现出来：有的员工以没有签订劳动合同为由要求企业支付之前的双倍工资；有的员工要求结算加班费；有的员工以工资太低要离厂为由，要求支付赔偿……一时之间，劳资关系异常紧张，导致企业停工，面临关闭的生死关头。

律师服务团介入后，通过与员工的谈判和沟通，并从法律层面做通企业的工作，不仅使问题得到了妥善解决，还就此帮助企业在法律的框架内建立了一系列的管理制度，从与员工签订劳动合同，到依法解决员工们的社保问题，以及加班工资的发放等。对于企业面临的困境，员工们一致表示要与企业共同挑战困难，从而让一个濒临关闭的企业重新焕发出生机。

据河源市经贸局局长张志纯介绍，河源的中小企业在经济实力、企业管理上还比较弱，在一些具体的操作中难免会遇到一些法律问题。尤其是在经济危机面前，如何通过法律途径保护自己的合法权益和促进企业发展，都是急需解决的问题。律师服务团为河源的中小企业化解难题提出了一些宝贵的意见，是市委市政府“暖企工程”的具体措施之一。他们用专业的法律知识，为河源市中小企业发展保驾护航。“河源市中小企业律师服务团自去年成立以来，从法律层面帮助中小企业做好经营管理的事前参谋、事中监控、事后补救工作，为促进该市中小企业平稳健康发展做出了贡献。”张志纯说。

有关专业人士指出，金融危机的到来，使得中小企业所面对的法律风险问题进一步凸现，广东省司法厅和广东省中小企业局利用这样一个契机成立广东省中小企业律师服务团，无疑将促进律师与中小企业法律服务的有效沟通，律师服务团是律师与中小企业法律服务沟通的有效平台：律师服务团从法律层面帮助中小企业做好经营管理的事前参谋、事中监控、事后补救工作，促进了中小企业平稳健康发展，通过帮助中小企业解决发展过程中遇到的法律问题，提高中小企业的竞争能力和水平，以及自觉运用法律手段维护自身合法权益的意识。

有法学界专家认为，中小企业可以在律师服务团律师的帮助下健全企业内部控制机制，及时识别系统分析经营活动中存在的法律风险，进行风险评估，确立企业整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平，采取相应的控制措施，尽量防范、规避风险，将企业内部风险、外部风险控制在企业可承受的风险限度内，有效提高企业在经营过程中对风险的防御能力。