公章（行政印章）是企业最具权威的象征物件，具有法定的“公信力”，其重要性不言而喻。因公章管理不善往往带来法律风险，导致严重后果。银行是高风险行业，对公章的管理使用应更加严格谨慎。
　　对于在公章使用过程中的法律风险，笔者认为，有如下几种比较常见的。
　　一是表见代理风险。主要指开具盖有公章的空白介绍信、合同、协议等法律文件造成的风险。我国《合同法》第49条有明确规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”可见，公章管理人须时刻警醒，稍有不慎，就可能带来严重后果。
　　二是由“关系章”、“人情章”带来的风险。从实际发生的多起公章纠纷来看，相当一部分法律风险是由于公章管理人员缺乏原则性、纪律性，违反印章管理制度，服从或威慑于领导的授意安排所造成。这种主观性很强的违规有上升之势，造成的风险不可小觑。
　　三是保管、交接过程中产生的风险。公章外借、随意摆放、交接不清等违规操作都是风险隐患，都有可能给伺机作案人员以可乘之机。此外，操作中的疏漏，如合同协议等重要法律文件漏盖骑缝章，有可能导致合同内容被更改，从而导致法律风险。
　　针对上述风险，笔者建议，应从如下几方面着手防范：
　　首先要建立健全并严格遵守各项规章制度，这是防范法律风险的根本保证。严格执行公章使用审批登记制度，对需要加盖公章的文件或材料，必须由主管领导审批签字后方可加盖。此外，还应设立公章使用登记簿，详细登记用印日期、事由数量、承办人、批准人等事项，并作为永久档案进行保管。严禁在空白信笺、介绍信、合同上用印。各级领导要带头遵守规章制度，防止违规事件的发生。
　　其次，要合规操作，保证公章的正常使用和绝对安全。合规操作，注重细节，不留任何纰漏。公章管理人员要从公章的保管、使用、移交、收缴、销毁等各个环节查找风险点并严加防范，并特别注意风险高发环节：如在办公室以外的地点使用公章，必须征得主管领导批准，并由保管人员现场监章，做到“人在章在”；对于合同、协议类法律文件，要在法规部门进行法律审查后，加盖骑缝章以保证内容的合法完整。
　　再次，要选择合格的人保管印章。法律风险实际上就是人的风险，为此，应选择政治可靠、品德优良、责任心强的人员管理公章。不仅要经常教育保管人员坚持原则，杜绝“关系章”、“人情章”，还要注重提高其综合素质，不断学习相关法律和业务知识，增强防范风险的能力。
　　此外，一旦发现公章遗失，切忌隐瞒，要立即向单位领导、公章制发机关、当地公安部门报告，及时采取补救措施，尽可能减少损失和负面影响。总之，防范法律风险要坚持“以事前防范、事中控制为主、事后补救为辅”的原则。周枫 
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