为全面评价烟草行业法律风险状况，进一步为烟草行业工业企业、商业企业和监管机构等利益相关者提供决策支持，北京赛尼尔法务智库在前期承担多家烟草公司法律风险项目的基础上，自2017年初开始，历时一年时间，在相关烟草公司的大力协助下，组织领域内知名专家，多方论证研讨，形成了国内首份专业的《烟草行业法律风险分析报告》，得到业内专家的一致好评和充分肯定。

从产品本身的性质看，烟草专卖法给烟草种植、加工、流通和销售提供一个相对比较稳定的市场环境，专卖制度的主要出发点就是控制市场准入、确保专营专卖、保证国家财政、保护消费者利益，总体上属于风险可控的领域。但是，任何企业的经营管理活动都要接受市场经济体制下法律的约束，而市场经济法律环境的快速变化，以及国家宏观政策的变化，都给烟草行业带来了新的要求，在于消费者权益、税收、产品质量、合同、商标、广告、专利、技术相关的法律法规的不断完善过程中，烟草企业的经营管理活动也越来越面临大量的法律关系的挑战。

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从内部控制角度看，烟草企业经营管理涉及的法律法规繁多，如安全生产、产品质量、工程项目建设、财务税收、采购等均涉及大量的法规，烟草行业持续开展的整顿规范工作在一定程度提高了企业内控水平，但是由于法律本身的专业性和管理人员法律风险意识还不够，企业管理制度设计更多是明确业务分工并将其固化，很多法律上具有操作性的内容并没有转化为内控制度，使得业务过程作为第一道防线存在漏洞。

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跨国贸易的法律风险更为复杂，对于致力于国际市场卷烟企业来说，国际贸易的法律风险必须首先考虑对外投资、烟叶进口、委托国外卷烟加工、控股国外烟厂、商标注册与许可使用、新型烟草研发中的专利规避等，上述过程中均涉及国外相关法律，法律风险比国内市场活动更高。

最后，控烟法律日趋严格，对企业不利的舆论和诉讼在增加，如新《广告法》对烟草广告的严格限制就增加了烟草广告违规的可能性，食品安全立法加强、媒体舆论扩大、烟草国内外相关的技术管制逐步被了解，增加了针对烟草的生命健康权诉讼，修订后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》有关公益诉讼的新规，也加大了烟草行业被提起公益诉讼的可能性。另外，针对花样繁多的卷烟商标设计和商标使用，商标不合法和侵权的风险在增加，近两年多家卷烟工业的诉讼案例都与商标有关。

在“依法治国”的大背景下，也给烟草行业提出了依法行政、依法治企的要求，烟草行业要跟国内外法律环境的大势，严格贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》的精神，按照“全面覆盖、上下联动、分层分类、逐步推广”的实施原则，强化烟草行业的法律风险意识，提升烟草行业的法律风险防控能力，稳步推进法律风险防范工作。